Rapport explicatif

Consultation 2013/90: Protocole III concernant l'extension de l'accord sur la libre circulation des personnes (ALCP) du 21 juin 1999 à la Croatie · 14 pages

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La loi fédérale du 20 décembre 1946 sur l’assurance-vieillesse et survivants (LAVS;

RS 831.10)

Assurance facultative: lors de la révision de l’AVS/AI facultative, le Parlement a décidé de supprimer la possibilité de s’affilier à cette assurance sur le territoire de la CE. Dès l’entrée en vigueur du protocole sur l’extension de l’ALCP à la Croatie, cette assurance facultative sera également supprimée dans les Etats concernés. Comme lors de la dernière extension de l’ALCP aux nouveaux Etat membres de l’UE, une nouvelle disposition transitoire doit être intégrée dans LAVS pour les bénéficiaires de l’assurance facultative vivant aujourd’hui en Croatie (cf. Message portant approbation du protocole à l’accord entre la Suisse et la CE sur la libre circulation des personnes, ch. 5.2.1.2). Conformément à l’al. 1 de cette disposition transitoire, resteront assurées six années consécutives au maximum les personnes qui, à compter de l’entrée en vigueur du protocole, étaient soumises à l’assurance facultative en Croatie. Celles qui, au moment de la révision de la loi, ont 50 ans révolus, peuvent rester assurées jusqu’à l’âge légal de la retraite.

L’al. 2 règle les allocations de secours destinées aux ressortissants suisses. Les prestations acquises avant l’entrée en vigueur des modifications continuent à être versées tant que les conditions de revenus restent remplies. Mais les montants ne seront plus augmentés.

3.5 Reconnaissance des qualifications professionnelles (annexe III du protocole III à l’ALCP)

3.5.1. Introduction

Dès son adhésion, la Croatie participe pleinement au système européen de reconnaissance des qualifications professionnelles. Elle applique donc en premier lieu la directive 2005/36/CE4 sur la reconnaissance des qualifications professionnelles, mais aussi les directives relatives aux avocats5 et aux produits toxiques6. Les règlements en la matière ont été repris dans l’annexe III de l’ALCP au moment de son entrée en vigueur. Le traité d’adhésion de la Croatie a modifié la directive 2005/36/ CE7 sur deux points relatifs aux professions de la santé et les directives mentionnées ont été modifiées, dans l’UE, par la directive 2013/25/UE8, qui fixe en particulier quels diplômes croates doivent être automatiquement reconnus dans l’UE (système applicable aux médecins, dentistes, pharmaciens, vétérinaires, infirmiers, sages-femmes et architectes, ainsi qu’aux avocats aux conditions fixées par les directives pertinentes). Une révision de l’annexe III est donc nécessaire en vue de tenir compte de l’adhésion de la Croatie et des modifications législatives y relatives intervenues

4 Directive 2005/36/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 septembre 2005 relative à la reconnaissance des qualifications professionnelles, JO L 255 du 30.9.2005, p. 22, dans la version en vigueur selon l’accord sur la libre circulation des personnes et la Convention AELE révisée

5 Directive 77/249/CEE du Conseil du 22 mars 1977 tendant à faciliter l’exercice effectif de la libre prestation de services par les avocats, JO L 78 du 26.3.1977, p. 17 et directive 98/5/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 février 1998 visant à faciliter l’exercice permanent de la profession d’avocat dans un Etat membre autre que celui où la qualification a été acquise, JO L 77 du 14.3.1998, p. 36

6 Directive 74/556/CEE du Conseil du 4 juin 1974 relative aux modalités des mesures transitoires dans le domaine des activités relevant du commerce et de la distribution des produits toxiques et des activités comportant l’utilisation professionnelle de ces produits, y compris les activités d’intermédiaires, JO L 307 du 18.11.1974, p. 1 et directive 74/557/CEE du Conseil du 4 juin 1974 concernant la réalisation de la liberté d’établissement et la libre prestation des services pour les activités non salariées et les activités d’intermédiaires relevant du commerce et de la distribution des produits toxiques, JO L 307 du 18.11.1974, p. 5

7 Art. 23, al. 5 [nouveau] (droits acquis des professions de la santé) et 43b [nouveau] (exclusion de certaines catégories de sages-femmes du système de reconnaissance automatique)

8 Directive du Conseil du 13 mai 2013 portant adaptation de certaines directives dans le domaine du droit d’établissement et de la libre prestation de services, du fait de l’adhésion de la République de Croatie, JO L 158 du 10 juin 2013, p. 368