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Rapport sur la politique de sécurité 2016 (projet) Page 37 _____________________________________________________________________________________

Une priorité dans la coopération entre la Suisse et l’OTAN, en dehors du Partenariat pour la paix, est la participation au Kosovo de l’Armée suisse à la KFOR, conduite par l’OTAN sur mandat de l’ONU. A l’heure actuelle, un contingent suisse de 235 militaires y est engagé. En 2012, la Suisse s’est vu confier le commandement régional d’équipes d’observation¹⁶. La participation à cette mission de soutien à la paix permet à la Suisse d’influer sur le développement de la KFOR. L’armée peut ainsi cumuler de l’expérience en matière d’engagements.

Possibilités de participation accrue de la Suisse

La réforme des partenariats permettrait, en principe, de renforcer la coopération entre la Suisse et l’OTAN. Le fait que cette dernière attache à nouveau davantage d’importance à la défense collective peut, dans une perspective militaire et en renforçant les recoupements sur des thèmes communs, augmenter l’utilité de la coopération. Toutes les formes de collaboration avec l’OTAN doivent être en adéquation avec le droit de la neutralité et répondre à des considérations liées à la politique de neutralité. La Suisse doit, en particulier, faire en sorte de préserver la capacité de mener à bien des engagements de défense sans aide extérieure. Elle ne doit pas souscrire d’engagements par lesquels elle devrait apporter un soutien à d’autres Etats en cas de conflit armé.

Il est dans l’intérêt de l’Armée suisse de poursuivre la coopération avec l’OTAN : son principal engagement dans la promotion militaire de la paix a lieu au cours d’une opération conduite par l’OTAN, et la coopération permet de se familiariser plus facilement avec les développements militaires, de se comparer à d’autres armées et de tirer parti des expériences faites par autrui¹⁷. Ce bagage de connaissances et cette capacité à coopérer renforcent la liberté d’action de la Suisse.¹⁸

La Suisse participe à la plateforme d’interopérabilité, répondant ainsi aux besoins de l’armée. Elle suit par ailleurs aussi le développement de différentes initiatives¹⁹ et décide au cas par cas si elle entend participer à des exercices d’envergure ou non. Chaque participation implique qu’elle en retire une utilité concrète pour l’armée.

Le concept de pays-cadre a été adopté en 2014. Sous la conduite d’un Etat, plusieurs pays coordonnent et combinent leurs compétences.

L’OTAN peut également être profitable à la Suisse lorsqu’il s’agit de relever de nouveaux défis en politique de sécurité, en particulier dans le cadre de la cybersécurité. Elle pourrait contribuer au Centre de compétences de l’OTAN pour la cyberdéfense, à Tallinn, et bénéficier ainsi d’un accès privilégié aux connaissances spécialisées dans ce domaine.

La Suisse s’engage pour le maintien d’une plateforme de dialogue politique et de coopération fondée sur des valeurs communes. Elle s’intéresse à des formats souples permettant une discus-