Rapport sur les résultats

Référence du dossier: BAV-214-00002/00004/00012/00008/00004/00004/00001

2 Position générale

Rappel des faits. D’ici à 2040, la demande de transport de voyageurs et de marchandises continuera d’augmenter fortement, conformément aux perspectives de transport actuelles de la Confédération. Les extensions déjà réalisées et décidées ne suffiront pas pour transporter le nombre prévu de voyageurs et de marchandises par chemin de fer. En collaboration avec les cantons, les chemins de fer et le secteur du transport de marchandises, l’OFT a développé deux variantes pour l’EA 2030/35 : l’une à 7 et l’autre à 11,5 milliards de francs, leurs horizons de réalisation respectifs étant 2030 (variante Étape d’aménagement 2030) et 2035 (variante Étape d’aménagement 2035). Avec la mise en place de cadences supplémentaires au quart d’heure et à la demi-heure pour les voyageurs ainsi que des offres plus rapides et de meilleure qualité pour les marchandises, les variantes permettent de réduire les surcharges et d’alléger les goulets d’étranglement. Le projet mis en consultation contient une proposition de financement par les cantons, à leurs propres risques, de la réalisation de la gare de passage de Lucerne (DBL) et de la planification du Maillon central de Bâle.

Objectifs du projet. L’objectif global du projet, à savoir l’aménagement de l’infrastructure ferroviaire afin d’étoffer l’offre de prestations de transport de voyageurs et de marchandises, est bien accueilli par une très large majorité. La plupart des participants soutiennent l’orientation à long terme de la proposition et la sécurité de planification qu’elle crée. Plusieurs participants estiment que l’aménagement de l’offre prévu en Suisse romande est trop faible et critiquent la répartition inégale des fonds. Les prises de position qui critiquent l’orientation unilatérale du projet sur la diminution de la surcharge et la concentration des fonds sur des

tronçons déjà très fréquentés vont dans le même sens.

Objectifs et principes de l’EA 2030/35. La majorité des participants soutient les objectifs poursuivis avec l’EA 2030/35 et les principes qui y sont formulés. Certains participants regrettent que la stratégie à long terme ne soit pas révisée avant la prochaine étape d’aménagement. Dans le même temps, d’autres appellent à une plus grande coordination avec le développement territorial et avec les autres modes de transport. De nombreux participants sont d’accord avec la réduction de la surcharge en tant qu’objectif suprême. Le centrage sur les heures de pointe est remis en question de façon critique par certains et le fort déséquilibre de la répartition de la demande sur la journée est souligné. Pour certains participants, trop peu d’attention est accordée à l’objectif de réduction du temps de parcours dans les lignes directrices. Cependant, d’autres remettent en question la méthodologie utilisée pour évaluer les mesures d’aménagement, dans la mesure où les gains de temps de parcours sous leur forme actuelle reçoivent trop d’attention et contribuent donc trop fortement à l’utilité.

Discussion des variantes de l’EA 2030/35. La variante EA 2035 pour 11,5 milliards de francs, à l’horizon 2035, est soutenue par la grande majorité des participants. Les raisons invoquées en faveur de la variante EA 2035 sont notamment une diminution efficace de la surcharge, un bon effet de réseau, un rapport coût-utilité plus élevé que la variante 2030 et une plus grande sécurité de planification et d’investissement. De nombreux participants demandent plus de fonds pour l’EA 2035 et, de manière générale, des fonds supplémentaires de 0,5 à 1,5 milliard de francs.

L’impact global et l’utilité de la variante EA 2030 pour 7 milliards de francs à l’horizon 2030 sont considérés par la plupart des participants comme insuffisants. En même temps, cependant,

d’autres ne veulent pas bloquer trop d’options pour un horizon aussi éloigné et préconisent donc la variante EA 2030 afin de pouvoir réagir plus tard de manière plus souple aux développements actuels ou à l’évolution ultérieure des conditions-cadres.