Rapport explicatif

EA 2030/35

 L’aménagement de l’infrastructure est axé sur la demande escomptée pendant les heures de pointe (hdp) à l’horizon de mise en œuvre 2030/2035. La capacité du réseau est accrue afin d’assurer une exploitation stable ainsi que la mise en œuvre efficiente de la maintenance et des extensions. L’aménagement des installations d’accueil doit progresser.

 Le TGL vise un gain d’attrait par densification de l’offre dans des corridors sélectionnés. Les réductions de temps de parcours ne sont pas prioritaires.

 Le TRV vise un gain d’attrait par densification de l’offre au sein des centres urbains. L’accessibilité des régions touristiques et la desserte de base des régions rurales doivent être assurées.

 Dans le transport de marchandises, les conditions de production d’une offre attrayante, compétitive et économique seront créées. L’accent doit être mis sur la disponibilité des installations nécessaires, ainsi que sur la capacité et la qualité des sillons en trafic intérieur et en import-export.

Les deux variantes avec différents cadres financiers et horizons de mise en œuvre contribuent dans une mesure différente à réaliser les aménagements de la capacité et de l’offre de transport de voyageurs et de marchandises esquissés dans les lignes directrices. Une présentation en détail des deux variantes figure aux ch. 2.1.8 et 2.1.9.

2 Grandes lignes et contenu du projet

2.1 PRODES, étape d’aménagement 2030/35

2.1.1 Principes pour l’évolution de l’infrastructure ferroviaire

Le PRODES est axé sur les objectifs de développement territorial, qui se concrétisent à partir du Projet de territoire Suisse6, ainsi que sur la stratégie à long terme Rail⁷. Il est réalisé en plusieurs étapes d’aménagement résultant d’une planification roulante.

Objectifs et phases de la stratégie à long terme Rail

Le projet de développement à long terme du chemin de fer, tel qu’il est esquissé dans le PRODES, vise à conserver et à améliorer l’attrait de la place économique suisse, et à organiser durablement le développement territorial, économique et touristique. C’est dans cette optique qu’une stratégie à long terme Rail a été élaborée (cf. figure 1).

Le développement prévu pour le réseau ferroviaire suisse comprend trois étapes:

1. renforcer et compléter le système des nœuds par un horaire cadencé intégral;

2. augmenter la fréquence de desserte des gares et étendre les capacités;

3. relever la vitesse de circulation sur certains tronçons.

Une nette augmentation de la vitesse conformément au point 3 n’est pas un objectif à moyen terme à atteindre jusqu’en 2040. Les aménagements ferroviaires réalisés jusqu’à cette date ne doivent toutefois pas entraver une évolution ultérieure vers des vitesses accrues.

Déclarations de la stratégie à long terme Rail pour le transport de voyageurs et de marchandises

Le «Projet de territoire Suisse» divise la Suisse en trois espaces métropolitains (Espace métropolitain Zurich, Espace métropolitain trinational Bâle, Métropole lémanique), la région de la ville fédérale, les réseaux de villes et la zone alpine. C’est sur cette base que la perspective stratégique à long terme Rail fonde ses déclarations relatives au transport de voyageurs et au trafic marchandises. Les principaux éléments en sont repris à l’art. 48a LCdF dans les objectifs de l’aménagement de l’infrastructure.

Un transport de voyageurs attrayant grâce à des liaisons plus fréquentes et à des temps de parcours plus brefs

– Garantir le raccordement aux espaces métropolitains européens: l’offre ferroviaire entre les espaces métropolitains suisses et les métropoles étrangères environnantes (Cologne, Francfort, Stuttgart, Munich, Milan, Paris et Lyon) est attrayante. Les temps de parcours sont brefs et les liaisons fréquentes, ce qui rend le rail compétitif par rapport à la route et à l’avion. L’intégration au réseau européen à grande vitesse est garantie.

– Améliorer les liaisons entre les espaces métropolitains en Suisse: les chemins de fer offrent des temps de parcours attrayants entre les espaces métropolitains. Sur les lignes longues distances très fréquentées, la cadence au quart d’heure est la règle.

– Améliorer la desserte au sein des espaces métropolitains: les transports publics sont un moyen de transport attrayant dans les espaces métropolitains. Les temps de parcours sont brefs. La cadence au quart d’heure est proposée dans les corridors à forte demande entre les centres des principales agglomérations (par exemple Genève–Lausanne–Montreux, Zurich–Lucerne ou Zurich–Winterthour). Dans les centres urbains des agglomérations, les RER circulent tous les quarts d’heure. Sur les autres lignes longues distances et régionales, la cadence semi-horaire est la règle. De nouvelles liaisons tangentielles sont envisagées autour du centre des agglomérations.