Rapport explicatif

Culture cinématographique

Encourager la réalisation de films est une chose, mais encore faut-il aussi les faire connaître et les rendre accessibles. Le cinéma doit pouvoir être vécu en tant qu’expérience collective par des personnes de tout âge. C’est pourquoi l’OFC encourage la culture cinématographique en soutenant les principaux festivals de cinéma de Suisse et en allouant des aides financières à des revues de cinéma, des blogs et des cinéclubs pour enfants. À l’heure de la consommation numérique, les festivals de cinéma, qui fleurissent dans toutes les régions linguistiques et qui sont synonymes de rencontres et d’échanges personnels, n’en sont que plus appréciés d’un public large et varié.

L’attribution des Prix du cinéma suisse en collaboration avec la SRG SSR, l’Association Quartz Genève Zurich et le canton de Genève relève également de l’encouragement de la culture cinématographique. La cérémonie annuelle de remise des prix récompense non seulement les meilleurs films et les meilleurs cinéastes mais également les jeunes talents.

Coopération internationale

Coproduire à deux ou plusieurs pays permet de mieux financer un projet de film. De plus, le fait que le film jouisse du statut de production nationale dans chacun des pays qui y a participé améliore l’accès au marché. En Europe, un film coproduit est projeté deux fois plus souvent qu’un film produit par un seul pays⁵⁸. La Suisse a conclu des accords bilatéraux de coproduction avec tous les pays limitrophes ainsi qu’avec le Canada, le Luxembourg, la Communauté française de Belgique et le Mexique. La Suisse est également partie aux accords multilatéraux sur les coproductions du Conseil de l’Europe, qui ont été ratifiés par la quasi-totalité des pays siégeant au conseil⁵⁹. Elle est également membre du fonds de soutien au cinéma du Conseil de l’Europe, Eurimages, qui encourage les coproductions internationales.

Depuis 2014, la Suisse ne participe plus à « MEDIA », le programme de soutien au cinéma de l’UE. Depuis cette date, des mesures compensatoires ont été mises en place au niveau fédéral afin d’atténuer les principales retombées financières de la non-participation à ce programme. Ces mesures ne permettent toutefois pas de compenser entièrement les conséquences de la mise à l’écart des réseaux, qui jouent un rôle important dans la promotion et l’exploitation des films suisses en Europe. L’éloignement des réseaux européens et la perte de contacts qui en résulte est préjudiciable à la continuité des coproductions. La Suisse perd ainsi de son attrait en tant que partenaire dans ce domaine.

Adaptations prévues pour la période 2025 à 2028

L’étude susmentionnée « L’aide publique au cinéma en mutation - Analyse des structures actuelles et perspectives d’avenir » devrait être achevée d’ici à fin 2024 puis discutée avec la profession. En outre, la Confédération évaluera durant la période 2025 à 2028 l’impact que la nouvelle obligation d’investir aura sur la production audiovisuelle en Suisse. Les enseignements tirés de ces deux processus constitueront une base objective pour le développement futur de la politique d’encouragement du cinéma vers une politique globale de l’audiovisuel en Suisse, à l’élaboration de laquelle seront associés les partenaires et les acteurs concernés du secteur cinématographique et audiovisuel.

Certaines mesures déjà définies aujourd’hui sont mentionnées dans les paragraphes suivants. Les adaptations concernant le patrimoine cinématographique sont présentées au ch. 5.3.4.