Rapport explicatif

Consultation 2023/91: Approbation et mise en œuvre de la Convention de Ljubljana-La Haye pour la coopération internationale en matière d’enquête et de poursuite du crime de génocide, des crimes contre l’humanité, des crimes de guerre et autres crimes internationaux · 46 pages

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planification et la préparation, représente, pour l’établissement de la punissabilité de l’auteur, la condition sine qua non75.

La planification de l’agression désigne le fait de projeter un acte d’agression ; il faut cependant que le plan soit relativement concret et que son exécution - donc la survenance de la condition objective de la punissabilité - soit prochaine76. Les éléments constitutifs de l’infraction ne sont pas réunis si l’auteur planifie un acte d’agression indéterminé dans un lointain avenir77. Le législateur allemand illustre ce cas en parlant de mesures que l’auteur prend en vue d’un projet d’agression qui n’est pas encore concrétisé en l’espèce (« solche Massnahmen, welche die Täterschaft mit Blick auf ein noch nicht im Einzelnen konkretisiertes Angriffsvorhaben trifft »), telles que l’élaboration d’un plan d’intervention ou de guerre non encore spécifié78.

La préparation de l’agression consiste à prendre des mesures concrètes et objectivement reconnaissables pour favoriser ou réaliser un acte d’agression planifié79, par exemple des mesures concrètes d’armement ou de mobilisation des forces armées80. Un chevauchement temporel avec la planification est possible, étant donné que les deux actes peuvent se confondre. Alors que les procès de Nuremberg et de Tokyo ne donnent que peu de critères pour décrire et différencier la planification et la préparation, ils ont clairement montré que la responsabilité pénale des dirigeants concernait également les actes qui précèdent le déclenchement des hostilités81. Il est important de souligner une fois encore que la punissabilité de la planification et de la préparation de l’acte d’agression commis en violation du droit international implique que ce dernier ait effectivement eu lieu.

Le lancement de l’acte d’agression comprend les mesures pour le début effectif, ou pour ainsi dire le commencement immédiat de l’acte d’agression, étant entendu que sa forme précise dépend concrètement de la nature de l’agression82. Enfin, l’exécution décrit les phases suivantes de la mise en œuvre effective de l’acte d’agression83. En raison de l’échelonnement dans le temps des actes, qui peuvent être réprimés au chef de crime d’agression, il est possible que dans un contexte unique, plusieurs personnes

75 Voir élément 3 des Éléments des crimes relatifs à l’art. 8bis du Statut de Rome; résolution RC/Res. 6 annexe II; Astrid Reisinger Coracini/Pal Wrange, The Specificity of the Crime of Aggression, in: Stefan Barriga/Claus Kress (éd.), The Crime of Aggression: A Commentary, Cambridge (Cambridge University Press) 2016, p. 312.

76 Andreas Zimmermann/Elisa Freiburg-Braun, in: Kai Ambos (éd.), Rome Statute of the International Criminal Court, Article-by-Article Commentary, 4e éd., Munich/Oxford/Baden-Baden (Beck Hart Nomos) 2022, n° 25 ss ad art. 8bis

77 Nuremberg IMT, Judgement and Sentences, reprinted in American Journal of International Law 41 (1947), p. 172, 222.

78 BT-Drs 18/8621, 01.06.2016 (projet de loi du gouvernement fédéral allemand), p. 17.

79 Andreas Zimmermann/Elisa Freiburg-Braun, in: Kai Ambos (éd.), Rome Statute of the International Criminal Court, Article-by-Article Commentary, 4e éd., Munich/Oxford/Baden-Baden (Beck Hart Nomos) 2022, n° 29 ad art. 8bis

80 BT-DrS 18/8621, 01.06.2016 (projet de loi du gouvernement fédéral allemand), p. 18; Andreas Zimmermann/Elisa Freiburg-Braun, in: Kai Ambos (éd.), Rome Statute of the International Criminal Court, Article-by-Article Commentary, 4e éd., Munich/Oxford/Baden-Baden (Beck Hart Nomos) 2022, n° 29 ad art. 8bis

81 Carrie McDougall, The Crime of Aggression under the Rome Statute of the International Criminal Court, 2e éd., Cambridge (Cambridge University Press) 2021, p. 236; Roger S. Clark, Individual Conduct, in: Stefan Barriga/Claus Kress (éd.), The Crime of Aggression: A Commentary, Cambridge (Cambridge University Press) 2016, p. 571.

82 Andreas Zimmermann/Elisa Freiburg-Braun, in: Kai Ambos (éd.), Rome Statute of the International Criminal Court, Article-by-Article Commentary, 4e éd., Munich/Oxford/Baden-Baden (Beck Hart Nomos) 2022, n° 31 ad art. 8bis

83 Andreas Zimmermann/Elisa Freiburg-Braun, in: Kai Ambos (éd.), Rome Statute of the International Criminal Court, Article-by-Article Commentary, 4e éd., Munich/Oxford/Baden-Baden (Beck Hart Nomos) 2022, n° 32 ad art. 8bis 38/46