Rapport explicatif
Consultation 2026/51: 22.448 é Iv. pa. Caroni. Un pacs pour la Suisse · 71 pages
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culture du Conseil national)7 et 18.3234 (Caroni)8 intitulé « État des lieux sur le concubinage en droit actuel – Un PACS pour la Suisse ? »9. Dans ce rapport, il a d’abord expliqué si et de quelle manière le concubinage, bien que non défini par la loi, est pris en considération par la législation et par les autorités judiciaires et administratives. Il a examiné les effets du concubinage et a exposé les différences avec ceux du mariage et du partenariat enregistré10. Ensuite, le Conseil fédéral a présenté la convention de concubinage par laquelle les partenaires peuvent convenir d’effets juridiques (similaires à ceux du mariage) dans certains domaines. Il a précisé dans quels domaines un couple peut conclure des dispositions conventionnelles et dans quels domaines il ne le peut pas11. Enfin, le Conseil fédéral a étudié si et sous quelle forme il serait possible de créer en Suisse, en complément du régime matrimonial, une institution juridique ayant des conséquences moins étendues que le mariage, sur le modèle du PACS français12.
1.2.1.1 Pas de terminologie ni de définition uniformes
L’union entre deux personnes non mariées ou non liées par un partenariat enregistré (ci-après concubinage) est désignée de plusieurs manières dans le droit suisse et n’est pas définie de manière uniforme13. Les termes utilisés pour désigner le concubinage14 et les exigences imposées par la loi et la pratique à cette relation de couple peuvent varier en fonction des normes et du domaine juridique15. Même les critères établis par le Tribunal fédéral se rapportent à des domaines juridiques spécifiques et doivent toujours être appréciés au cas par cas16. En particulier, la durée déterminante de la relation est parfois différente17.
7 Le postulat 15.4082 « Un pacs spécifique à la Suisse » est disponible sur www.parlement.ch > Travail parlementaire > Curia Vista > Recherche > Numéro d’objet > 15.4082.
8 Le postulat 18.3234 « État des lieux sur le concubinage en droit actuel » est disponible sur www.parlement.ch > Travail parlementaire > Curia Vista > Numéro d’objet > 18.3234.
9 Rapport du Conseil fédéral du 30 mars 2022 « État des lieux sur le concubinage en droit actuel – Un PACS pour la Suisse ? » donnant suite aux postulats 15.3431 Caroni du
6 mai 2015, 15.4082 CSEC-N du 5 novembre 2015 et 18.3234 Caroni du 15 mars 2018 (rapport du CF sur le concubinage). Le rapport est disponible sur www.ofj.admin.ch > Publications & services > Rapports, avis de droit et décision > Rapports et avis de droit.
10 Rapport du CF sur le concubinage (nbp 9), p. 12 à 30
11 Voir le rapport du CF sur le concubinage (nbp 9), p. 32 ss.
12 Voir le rapport du CF sur le concubinage (nbp 9), p. 33 ss.
13 Voir le rapport du CF sur le concubinage (nbp 9), p. 11, et les références citées.
14 Dans le cadre des révisions législatives de ces dernières années, le législateur a favorisé les termes « faktische Lebensgemeinschaft », « personnes menant de fait une vie de couple » et « convivenza di fatto », rapport du CF sur le concubinage (nbp 9), p. 11.
15 Voir le rapport du CF sur le concubinage (nbp 9), p. 11 s., et les références citées.
16 Voir le rapport du CF sur le concubinage (nbp 9), p. 11 s., et le renvoi à la jurisprudence du Tribunal fédéral.
17 Voir le rapport du CF sur le concubinage (nbp 9), p. 11 s., et les explications relatives aux effets du concubinage, p. 12 à 30.