Rapporto esplicativo

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e il mandato di trasferimento devono essere collegati a condizioni concernenti la disponibilità dei mezzi finanziari ovvero a misure speciali che influiscano sull’evoluzione della situazione sulla strada.

Per motivi di continuità si intende mantenere l’obiettivo "numero di viaggi" della legge sul trasferimento dalla strada alla rotaia, prevedendo tuttavia la possibilità di prolungare il termine. A seconda della valutazione del margine di manovra si dovrà inoltre proporre, in una variante a parte, anche un aumento del numero dei viaggi da raggiungere. Inoltre viene fissato per le due varianti un obiettivo intermedio. Concretamente, sono definiti i seguenti obiettivi:

Obiettivo "numero di viaggi"

Il valore di riferimento di 650’000 viaggi annui continua a sussistere per il trasporto merci pesante rimanente sulle strade di transito transalpine. In relazione alla disponibilità di misure supplementari e alle restrizioni dal profilo della politica finanziaria questo obiettivo va tuttavia valutato in modo differenziato.

L’obiettivo menzionato si applica necessariamente e incondizionatamente soltanto se accanto o in vece delle misure supplementari per la strada sono disponibili anche i mezzi finanziari necessari per continuare e intensificare il promovimento del traffico merci transalpino per ferrovia. Il pacchetto di misure legato a questo obiettivo è presentato nel numero 4.2.3.2. quale variante 1 finalizzata alla realizzazione del mandato di trasferimento.

Tuttavia sarà necessario vincolare l’obiettivo di 650’000 viaggi a determinate condizioni nel caso in cui il raggiungimento dell’obiettivo dipenda esclusivamente dall’introduzione di precise misure per la strada. In questo caso l’implementazione autonoma di tali misure da parte della Svizzera non è possibile, dato che è necessaria una coordinazione internazionale. Una nuova formulazione dell’obiettivo del numero di viaggi si impone quindi nel caso in cui i mezzi necessari per un’intensificazione parziale del promovimento finanziario del traffico merci transalpino per ferrovia non possano essere resi disponibili per motivi di politica finanziaria e di bilancio. In questo caso si propone l’obiettivo della variante presentata nel numero 4.2.3.3 come variante 2 con adeguamento del mandato di trasferimento, che prevede come obiettivo 1'000'000 di viaggi di veicoli pesanti adibiti al trasporto merci.

Motivazione

L’obiettivo di 650’000 viaggi transalpini, confermato nel quadro della normativa, rappresenta il livello politico auspicato e tollerato di trasporti merce su strada nell’arco alpino. In questo modo diventa anche la misura dell’importanza della protezione delle Alpi nel settore stradale. Dal punto di vista del traffico e della protezione dell’ambiente, non c’è ragione di adegua-