Rapporto esplicativo

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Inoltre l’aggiunta di un obiettivo ambientale non apre nessun margine di manovra per nuove misure di trasferimento. Con la differenziazione della TTPCP in funzione delle categorie di emissioni già oggi si hanno incentivi sufficienti per un rinnovamento del parco veicoli e una riduzione del livello delle emissioni sulle tratte di transito attraverso le Alpi conformemente alle possibilità date dall’evoluzione tecnica.

Data di realizzazione dell'obiettivo

Rispetto alla legge sul trasferimento del traffico, è stata decisa una proroga del termine. Il valore descritto di 650'000 viaggi attraverso le Alpi deve essere raggiunto al più presto, ma al massimo due anni dopo l'apertura della galleria di base del Gottardo prevista attorno al 2015. Quando questa galleria sarà in funzione, il trasporto merci avrà a disposizione maggiori capacità e per il trasporto su rotaia potranno essere realizzati sostanziali utili di produzione supplementari.

Anche per l’obiettivo alternativo di 1 milione di viaggi – applicabile se il mancante margine di manovra rendesse impossibile l’introduzione di ulteriori misure per influire sul traffico su strada (ad es. la continuazione del sostegno finanziario del traffico merci transalpino su rotaia) – si prevede il già descritto termine di due anni dopo l’apertura della galleria di base del Gottardo.

Motivazione

Una modifica essenziale rispetto alla legge sul trasferimento del traffico è la proroga della data di realizzazione fino a due anni dopo l'apertura della galleria di base del Gottardo. Questa proroga non riduce la necessità di raggiungere l'obiettivo del numero di viaggi al più presto. Tuttavia, tiene conto in maniera sufficiente dei fattori responsabili anche in futuro della riuscita del processo di trasferimento.

Nel 2000, agli inizi dell'applicazione coerente della politica svizzera del trasferimento, l'efficacia dei vari fattori importanti per questo processo era difficile da stimare. Il messaggio del Consiglio federale sulla legge sul trasferimento del traffico prevedeva di raggiungere l'obiettivo al più tardi entro un anno a partire dall'apertura della galleria di base del Gottardo. Nel quadro delle consultazioni dell'Assemblea federale, il termine era slittato a due anni dopo l'apertura della galleria di base del Lötschberg. Secondo i dati attuali, questo termine non è sufficiente. Anche applicando in maniera coerente la politica di trasferimento nel quadro della legge sul trasferimento del traffico merci, è difficile stimare la durata del processo di trasferimento. Il calendario di realizzazione dell'obiettivo previsto dalla legge (realizzazione attorno al 2017 per tutte le varianti proposte) resta una grande sfida che necessita di sforzi considerevoli e dell’applicazione più rigorosa di misure già in atto o di nuovi strumenti.