Rapporto esplicativo

LOTC, questi due progetti sarano riadattati l'uno all'altro dopo la chiusura della procedura di consultazione, alla luce delle conoscenze di cui si disporrà. Il Consiglio federale è d'avviso che le discussioni in vista di un eventuale regolamentazione contrattuale di un riconoscimento mutuo nel settore dei prodotti agricoli e delle derrate alimentari non dovrebberro tuttavia ostacolare una rapida attuazione della presente revisione della LOTC negli altri settori.

Una regolamentazione del principio "Cassis de Dijon" basata sulla reciprocità avrebbe il vantaggio di garantire all'industria svizzera d'esportazione un accesso al mercato della CE nel settore non armonizzato in seno alla CE sulla base di un accordo e permetterebbe di evitare i problemi d'esecuzione legati alle disposizioni tendendo ad evitare una discriminazione dei produttori svizzeri. La Svizzera dovrebbe in ogni caso recepire la totalità dell'attuale legislazione sui prodotti armonizzata al livello CE e probabilmente anche i suoi sviluppi ulteriori. Le divergenze rispetto al diritto comuniatrio armonizzato dovrebbero essere regolate nell'ambito di un accordo. Nel caso in cui una soluzione contrattuale dovesse prevedere anche un'abolizione dei controlli alla frontiera tra la Svizzera e la CE, questo vantaggio avrebbe però per conseguenza di limitare il margine di libertà nei confronti degli Stati terzi in questo settore.

L'introduzione unilaterale del principio "Cassis de Dijon" avrebbe tuttavia il vantaggio di pottere essere attuata più rapidamente ed essere adattata ai bisogni specifici della Svizzera. Il margine di libertà relativo al mantenimento delle divergenze esistenti rispetto al settore armonizzato come anche alle deroghe al principio "Cassis de Dijon" nel settore non armonizzato sarebbe più grande. Per di più, la Svizzera potrebbe fare marcia in dietro su tutto o parte dell'apertura unilaterale. Tuttavia questa soluzione richiede delle risorse più importanti in materia d'esecuzione e non permette di assicurare un accesso al mercato nel settore armonizzato. Tutte le deroghe e divergenze ridurrebbero l'effetto positivo del progetto di eliminazione degli ostacoli al commercio. Per di più, un abolizione dei controlli alla frontiera non sarebbe possibile.