Rapporto esplicativo

comportano a loro volta un modesto carico di lavoro, alleviando tuttavia contemporaneamente e in misura corrispondente i compiti degli organi esecutivi.

È prevedibile che la messa in vigore delle nuove disposizioni determinerà un aumento di oneri. Ciò vale sia per i casi la cui competenza attuativa spetta alla Confederazione, sia per i casi in cui le autorità federali svolgono il ruolo di organi di sorveglianza nei confronti degli organi esecutivi cantonali. In questa fase sarà infatti necessario redigere fogli e note d'informazione, come pure direttive, destinati agli organi incaricati della sorveglianza del mercato. Questi ultimi devono essere informati riguardo alle nuove prescrizioni vigenti e alle conseguenza che ne derivano per l'attività di controllo.

3.1.2 Effetti in materia di personale e finanze per i Cantoni

Quanto affermato a proposito delle autorità federali competenti vale anche per i Cantoni. Va tuttavia rilevato che, a differenza dei Cantoni, le autorità federali devono sopportare l'onere derivante dalle loro attività di vigilanza sulle autorità esecutive cantonali. Inoltre, la tenuta e l'aggiornamento di elenchi dei prodotti che non hanno accesso al mercato svizzero (elenchi sensi dell'articolo 31a), in futuro faciliterà i compiti esecutivi delle autorità cantonali. Riguardo all'entrata in vigore della LOTC riveduta, l'onere supplementare dovuto alla stesura di fogli e note d'informazione, nonché di direttive, e allo svolgimento di corsi di formazione e istruzione dovrebbe, nella maggior parte dei casi, spettare alle autorità federali. Inoltre, va osservato che l'aumento delle decisioni generali ai sensi dell'articolo 20a porterà ad una riduzione dell'onere dovuto all'applicazione del principio "Cassis de Dijon"

3.2. Effetti economici, ecologici e sociali

3.2.1. Necessità del progetto

La quantità di ostacoli al commercio causati da prescrizioni tecniche non ancora completamente armonizzate con la legislazione della CE è in calo da anni. Tuttavia, considerato il processo di apertura dei mercati in atto a livello mondiale, per l'economia Svizzera è indispensabile ridurre al minimo le restrizioni commerciali nei confronti della CE. Soltanto consentendo alla Svizzera di approfittare senza limitazioni dell'elevata efficienza di produzione dei lotti destinati al mercato europeo, sarà possibile raggiungere gradualmente il livello di prezzi e di offerta auspicato dai consumatori, necessario per rendere competitiva sul piano internazionale la nostra industria di esportazione.

Dai risultati di una stima relativa al 2002 si può desumere che se avessero beneficiato delle condizioni comunitarie, i fabbricanti e i commercianti svizzeri avrebbero potuto acquistare a prezzi del 15-30% più bassi. Soprattutto nel settore alimentare, il livello dei prezzi praticati in Svizzera rimane mediamente più elevato rispetto a quello europeo.⁶¹. Secondo quanto rilevato nel 2005 dalla Commissione della concorrenza in merito agli ostacoli alle importazioni, in questo settore accanto ai dazi anche le divergenze relative alle normative tecniche svolgono un ruolo molto importante. La situazione è diversa per quanto concerne le automobili, poiché in questo ambito la Svizzera è anche un importatore netto. Parallelamente all'eliminazione di ostacoli tecnici al commercio e all'inasprimento delle disposizioni in materia di concorrenza, nel ramo in questione si è verificata anche una convergenza dei prezzi. Risulta perciò evidente l'interesse economico generale rivestito dall'eliminazione degli ostacoli tecnici al commercio. Ciò attesta l'importanza e l'idoneità del progetto.