Rapporto esplicativo

porto, stilato il 27 febbraio 2006, emerge che l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni soddisfa ampiamente le esigenze poste a un’assicurazione moderna, per cui non è necessario procedere a una revisione totale. Gli esperti giungono però anche alla conclusione che sono necessari diversi adeguamenti, soprattutto per evitare le sovrindennità (rendite d’invalidità), nel settore dell’esecuzione dell’assicurazione (vigilanza, soppressione della tariffa comune) e per chiarire questioni legate al finanziamento (avvenimenti importanti, finanziamento delle indennità di rincaro).

1.3.5 Rapporto concernente l’INSAI (rapporto sugli immobili INSAI)

Nel settembre 2005 si è venuti a conoscenza del fatto che il Ministero pubblico ticinese aveva fatto arrestare diverse persone in relazione ad alcune vendite di immobili dell’INSAI. Il 19 ottobre 2005 il Consiglio federale ha preso atto delle misure adottate dal DFI in relazione a questo affare e gli affidato l’incarico di presentare un rapporto sugli investimenti immobiliari dell’INSAI. Il rapporto si sofferma, fra l’altro, sulla necessità per l’istituto di migliorare le strutture e le procedure dei suoi affari di investimenti immobiliari. Questo affare immobiliare ha pure messo in luce la necessità di adeguare la vigilanza interna ed esterna sulla gestione dell’INSAI.

1.3.6 Rapporto della commissione di studio «Salute e sicurezza sul posto di lavoro»

Il 19 maggio 1994 la Commissione della sicurezza sociale e della sanità (CSSS) del Consiglio nazionale ha inoltrato una mozione con il tenore seguente:

«Il Consiglio federale è invitato a coordinare e a raggruppare le disposizioni concernenti la promozione e la protezione della salute nonché la sicurezza sul posto di lavoro. Occorre inoltre colmare le lacune esistenti».

Istituita nell’ottobre 1996 dal DFE per elaborare la mozione, alla fine del 1999 la commissione di studio «Salute e sicurezza sul posto di lavoro» ha pubblicato il rapporto «Salute e sicurezza sul posto di lavoro: legislazione ed esecuzione». Sulla base degli studi effettuati, la commissione è giunta alla conclusione che il problema deve essere affrontato partendo dalla parte esecutiva, in quanto con l’attuale regolamentazione è praticamente impossibile riunire le due legislazioni. La commissione ha cercato in particolare di sviluppare nuovi modelli di esecuzione. Nonostante gli intensi sforzi profusi non è però riuscita a stabilire un determinato modello. In vece di una riforma sostanziale del sistema attuale, ha proposto che esso venga migliorato solamente attraverso interventi specifici.

1.4 Progetti per la procedura di consultazione

Affinché la revisione della LAINF possa essere trattata, a seconda dei casi, dal Parlamento in due pacchetti separati, il presente progetto di revisione si articola in due modifiche di legge:

Il progetto «Adeguamento della LAINF ai requisiti di una moderna assicurazione sociale» si occupa dei punti seguenti: prestazioni, questioni relative al finanziamento