Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

La legge sulle professioni mediche (LPMed) è stata approvata dal Parlamento nella votazione finale del 23 giugno 2006 e, salvo la sezione concernente il registro (art. 51 segg. LPMed), entrerà probabilmente in vigore il 1° settembre 2007. Occorre pertanto elaborare l’ordinanza in tale materia, in particolare per quanto concerne il rilascio di diplomi esteri e titoli di perfezionamento, nonché l’accreditamento dei cicli di perfezionamento.

Visto che sussiste una connessione materiale tra il disegno di ordinanza sui diplomi, il perfezionamento e l’esercizio della professione nelle professioni mediche universitarie e l’ordinanza del DFI concernente i cicli di studio in chiropratica riconosciuti di scuole universitarie estere, le due ordinanze sono state sottoposte insieme all’indagine conoscitiva.

2 Indagine conoscitiva

Sono stati interpellati i Cantoni e le organizzazioni intercantonali, i partiti politici, le federazioni centrali dell’economia, le organizzazioni del settore della sanità e quelle del settore della formazione nell’ambito della sanità, per un totale di 137 destinatari (cfr. Allegato 3). L’indagine conoscitiva è durata dal 20 dicembre 2006 al 19 febbraio 2007. In totale sono stati inoltrati 66 pareri e risposte, tra le quali vi sono quelli di 24 Cantoni, 3 partiti politici e 29 altre organizzazioni e cerchie interessate, nonché quelli di 7 organizzazioni, associazioni e privati non invitati a partecipare all’indagine conoscitiva (cfr. allegato 2).

Il presente rapporto contiene la sintesi dei pareri espressi: sono dapprima presentate osservazioni generali in merito alle due ordinanze e in seguito sono esposte osservazioni più approfondite sui singoli articoli. Le abbreviazioni dei partecipanti all’indagine conoscitiva utilizzate nel presente rapporto sono elencate nell’allegato 1.

3 Sintesi dei risultati

Di massima, nel quadro dell'indagine conoscitiva le due ordinanze presentate hanno ricevuto un'accoglienza favorevole. L’ordinanza sui diplomi, il perfezionamento e l’esercizio della professione nelle professioni mediche universitarie è stata espressamente approvata da 17 interpellati, 9 altri ritengono che non sia necessario formulare osservazioni e 7 risposte rinunciano a dare un parere. Anche l’ordinanza del DFI concernente i cicli di studio in chiropratica riconosciuti di scuole universitarie estere ha suscitato l’esplicita approvazione di 10 interpellati, 14 altri hanno rinunciato a formulare osservazioni e in 4 risposte non è stato espresso un parere. Non vi sono dichiarazioni di rifiuto globale delle ordinanze.

Generalmente è stata giudicata ragionevole la brevità del testo dell’«ordinanza principale» della LPMed, voluta per porre in vigore l'ordinanza per quanto possibile contemporaneamente alla legge.

In generale, la discussione è stata molto ampia. Per i Cantoni la tematica dell’esercizio della professione (Sezione 3 dell’ordinanza) assume un’importanza centrale. 4 Cantoni (Cantoni GE, ZG, AI e UR) ritengono che gli avamprogetti non apportano novità sostanziali per quanto concerne i Cantoni. I Cantoni JU e TG apprezzano gli sforzi di armonizzazione in corso sul piano federale. I Cantoni SO, ZG, AI, LU, JU, TI, TG e BS approvano espressamente le ordinanze. Nessun Cantone ha assunto una posizione di rifiuto.

Organizzazioni professionali come FMH, SSO, il Collegio di medicina di base , FMCH, la Società svizzera di ORL, nonché ASSM e CIMS, come pure il Cantone SZ si sono espressi in maniera quasi unanime sul computo dei periodi di perfezionamento trascorsi all’estero, sull’accreditamento e sulla designazione della professione. Per quanto concerne il computo dei periodi di perfezionamento, come per quanto concerne le designazioni professionali si auspica il mantenimento della normativa prevista nella vigente ordinanza sul perfezionamento e sul riconoscimento dei diplomi e dei titoli di perfezionamento delle professioni mediche. Gli emolumenti per l’accreditamento sono generalmente ritenuti troppo elevati e diverse voci hanno chiesto che l’ordinamento del perfezionamento professionale sia esplicitamente menzionato in