Rapporto esplicativo

ne all’altro e che il processo decisionale non è ancora concluso, non è possibile per il momento presentare un compendio completo delle ripercussioni.

3.2 Ripercussioni economiche

Per l’analisi delle ripercussioni economiche della NPC, la Conferenza dei direttori cantonali delle finanze e l’Amministrazione federale delle finanze hanno commissionato una perizia agli economisti Frank Bodmer e Tobias Beljean.45 Sulla base di un modello di equilibrio sono state analizzate le ripercussioni della NPC a medio e lungo termine sul prodotto interno lordo e sul reddito nazionale nonché sull’onere fiscale e sulle uscite di Confederazione e Cantoni. I primi risultati sulla base di un modello semplificato sono già stati commentati nel secondo messaggio NPC del settembre 2005.

Sono stati analizzati due modelli tipologicamente diversi: un modello semplificato e uno complesso. Nel modello semplificato le ripercussioni economiche della NPC sono analizzate esclusivamente sulla base della variazione del reddito nazionale. Si parte dall’ipotesi che il reddito cantonale dipende negativamente dall’onere fiscale cantonale, mentre non si prendono in considerazione le ripercussioni sulla produzione di beni e servizi, sull’occupazione, sui flussi commerciali tra i Cantoni e sui movimenti di capitale e di popolazione. Si suppone inoltre che la popolazione dei Cantoni rimanga costante. Le ripercussioni politiche e finanziarie sono analizzate in base all’onere fiscale complessivo e alle uscite di Confederazione e Cantoni.

Nel modello complesso tutte le interazioni economiche complessive sono analizzate in modo più dettagliato. Così, l’analisi della capacità economica dei Cantoni è estesa all’osservazione della parte di produzione del prodotto interno lordo che riflette la produzione di beni e servizi e quindi l’intero valore aggiunto del rispettivo Cantone. Attraverso l’inclusione dei flussi di pendolari e di una bilancia commerciale sono inoltre illustrate le interazioni intercantonali nella produzione e nel reddito. Infine, l’osservazione dell’evoluzione dell’occupazione e della popolazione nonché dei movimenti di capitale consente di effettuare un’analisi differenziata dei mutamenti della qualità della piazza dei Cantoni attesi con la NPC. Il modello comprende anche l’immigrazione e l’emigrazione internazionali cosicché tramite la NPC è possibile registrare a livello nazionale anche un mutamento della popolazione e dell’occupazione.