Rapporto sui risultati

6.1.1 Necessità di disposizioni speciali per gli istituti di previdenza con un’insufficienza di copertura particolarmente grave

La maggioranza dei Cantoni respinge la proposta di disposizioni speciali per gli enti pubblici con un grado di copertura iniziale particolarmente basso. TG, VS, SH, FR, UR e BL si dichiarano favorevoli. VS propone che si stabiliscano degli obiettivi di copertura da raggiungere a breve, medio e lungo periodo per gli impegni verso gli assicurati attivi e per quelli verso l'insieme degli assicurati. FR considera adeguata la soluzione di un grado di copertura minimo del 60 per cento, vincolante per tutti gli IP di diritto pubblico; UR ritiene che possa costituire un approccio interessante determinare un obiettivo di copertura dell'80 per cento per gli IP di diritto pubblico con un grado di copertura inferiore al 70 per cento, abbinandolo alla possibilità di mantenere la capitalizzazione parziale. Nella prospettiva della capitalizzazione integrale, BL auspica disposizioni speciali per gli IP di diritto pubblico con un grado di copertura basso. SZ respinge disposizioni speciali che potrebbero favorire gli IP di diritto pubblico e propone in alternativa condizioni quadro più severe: entro 10-15 anni gli IP di diritto pubblico devono presentare un grado di copertura di almeno il 50 per cento relativamente agli impegni verso gli assicurati attivi. Anche tra gli altri destinatari ufficiali prevalgono i pareri contrari all'emanazione di disposizioni speciali per gli IP di diritto pubblico con un grado di copertura iniziale molto basso. Solo due partecipanti si dichiarano favorevoli (PLR, USAM). L'USAM reputa adeguata un'estensione del termine a 40 o 50 anni in considerazione dell'obiettivo da conseguire, ossia la capitalizzazione integrale.

Anche tra i pareri spontanei prevalgono nettamente quelli contrari alle disposizioni speciali (32 favorevoli, 68 contrari). I partecipanti favorevoli ritengono opportune condizioni quadro più severe per gli IP di diritto pubblico con un grado di copertura basso, che prevedano ad esempio un aumento massimo del 10 per cento dei contributi degli assicurati attivi (R. Witschard). I contrari adducono che non deve essere fissato un obiettivo di copertura minimo per gli IP di diritto pubblico con un basso grado di copertura, poiché in tal modo non si terrebbe conto della situazione specifica di questi istituti

(Conférence des directeurs de Caisses publiques de Suisse romande, CPPVF, Les Retraites populaires, CPCL, Caisse intercommunale de pension, Caisse de pension de l’État de

Neuchâtel). Per questi casi SPP-VPOD chiede disposizioni dettagliate sulla capitalizzazione parziale, R. Wagner propone una capitalizzazione continua sull'arco di 30 anni e C. Grepper avanza l'idea di far partecipare anche i beneficiari di rendite ricordando la parità di trattamento tra le generazioni.

6.1.2 Utilizzo delle eccedenze per aumentare il capitale di copertura

A livello di Cantoni, i pareri positivi e negativi su un utilizzo prioritario delle eccedenze per aumentare il capitale di copertura si bilanciano: TG, AR, VS, LU, BL, SZ e SO si dichiarano favorevoli, JU, GL, ZG, FR, BS, VD, NE e AG sono contrari in quanto ritengono che il modello proposto dalla CSSS-N sia sufficiente, che altrimenti i beneficiari di rendite dovrebbero rinunciare alla compensazione del rincaro risultando svantaggiati, che la decisione in merito competa all'organo supremo o che una tale disposizione non sia conforme al sistema. La maggioranza degli altri destinatari ufficiali si dichiara contraria alla proposta. A loro avviso le eccedenze e i fondi liberi devono poter essere distribuiti agli assicurati, anche se l'IP di diritto pubblico non è ancora integralmente rifinanziato (PS, PLS, SAB, USS, sic svizzera). Altri si oppongono poiché giudicano che tali disposizioni siano estranee al

sistema (USAM, ASIP, ARPIP, Camera svizzera degli esperti di casse pensioni). Tra i pareri

spontanei, 59 sostengono le disposizioni speciali per gli IP di diritto pubblico e 38 le respingono. Alcuni partecipanti propongono un adeguamento periodico dell'obiettivo di copertura (Y. Müller).

6.1.3 Altre osservazioni sulle proposte legislative del Consiglio federale

TG critica le disposizioni secondo cui le eccedenze possono essere utilizzate anche per aumentare le riserve di fluttuazione, senza che prima venga ridotto il disavanzo. VS propone di sostituire il concetto di IP di diritto pubblico con «istituto di previdenza di una collettività di diritto pubblico», in quanto le nuove disposizioni si applicherebbero anche agli istituti di previdenza di diritto privato di un ente pubblico. TI propone di iscrivere nella legge l'obiettivo di copertura del 100 per cento per gli IP di diritto