Rapporto sui risultati

Suscita reazioni opposte la proposta di capitalizzazione degli IP di diritto pubblico. Favorevoli e contrari si bilanciano: tra i primi c'è chi propone un termine di rifinanziamento più breve o più lungo; i secondi rifiutano qualsiasi scadenza poiché temono costi supplementari (cfr. capitolo 5.1.7).

4 Osservazioni generali

FR propone un altro approccio, con un obiettivo di copertura minimo del 60 per cento (se possibile dell'80) vincolante per tutti gli IP di diritto pubblico, preferendolo sia alla proposta del Consiglio federale sia a quella della CSSS-N. L'UDC respinge integralmente l'avamprogetto posto in consultazione, in quanto non risolverebbe la disparità di trattamento tra IP di diritto pubblico e IP di diritto privato, e sollecita il rifinanziamento immediato di tutti gli IP di diritto pubblico. Il PEV chiede che si rinunci all'avamprogetto poiché non giudica tanto gravi le insufficienze di copertura degli IP di diritto pubblico. Anche la FARES respinge l'avamprogetto nella sua integralità.

Tra i pareri spontanei vi è quello di Gastrosuisse, che respinge integralmente l'avamprogetto in quanto il disavanzo di copertura non sarebbe finanziato solo con introiti fiscali, ma anche con un aumento dei contributi degli assicurati e una riduzione delle prestazioni, gravando così per milioni di franchi sull'economia nazionale.

5 Pareri sull'avamprogetto del Consiglio federale

5.1 Modello di finanziamento basato su un obiettivo di copertura differenziato e finalizzato al rifinanziamento integrale entro 30 anni

5.1.1 Allineamento delle condizioni quadro a quelle vigenti per gli IP di diritto privato

La maggioranza dei destinatari ufficiali accoglie favorevolmente l'allineamento delle condizioni quadro finanziarie (35 partecipanti), mentre 15 vi si oppongono. Tra i pareri spontanei, 66 si schierano a favore dell'allineamento, 46 lo respingono.

La maggior parte dei Cantoni (17) sostiene la proposta di allineamento delle condizioni quadro finanziarie, poiché considera ingiustificata una disparità di trattamento tra IP di diritto pubblico e IP di diritto privato e reputa che tale disparità debba essere evitata per motivi inerenti al diritto della concorrenza. AR chiede il rifinanziamento di tutti gli IP di diritto pubblico entro 20 anni e ammette la possibilità di un termine di 30 anni per gli istituti con un grado di copertura inferiore al 50 per cento all'entrata in vigore delle nuove disposizioni. VS reputa lacunosa l'opzione del rifinanziamento entro 30 anni senza obiettivi intermedi. A suo avviso occorrerebbe stabilire obiettivi di copertura a breve e medio termine per gli impegni nel loro complesso e per gli impegni verso gli assicurati attivi, soprattutto per gli IP di diritto pubblico con un basso grado di copertura. A lungo termine la legge dovrebbe prescrivere almeno il mantenimento di un grado di copertura dell'80 per cento. BL sostiene l'allineamento delle condizioni quadro finanziarie, in quanto anche la perennità degli IP di diritto pubblico è sempre più in forse. Cinque Cantoni respingono l'allineamento delle condizioni quadro finanziarie poiché ritengono che non vi siano motivi impellenti per abbandonare il sistema della capitalizzazione parziale e che il rifinanziamento integrale comporterebbe notevoli costi per l'economia nazionale e per i poteri pubblici (VD, NE, BS, JU) o perché reputano che non ve ne sia la necessità (BS). FR propone in alternativa un obiettivo di copertura minimo del 60 per cento per tutta la Svizzera.

In linea di massima PEV, PLS, PPD e PLR accolgono favorevolmente l'allineamento delle condizioni quadro, mentre PS e UDC sono contrari. Il PS teme costi supplementari in gran parte a carico degli assicurati, pur incolpevoli dei disavanzi.