Rapporto sui risultati

Dipartimento federale dell’interno DFI

1 Contesto

L'avamprogetto posto in consultazione dal Consiglio federale è il risultato dei lavori di una commissione peritale incaricata dal DFI di esaminare la mozione della CSSS-S «Misure di risanamento per le casse pensioni pubbliche» (03.3578), accolta come postulato, in cui si invitava il Consiglio federale a valutare il rifinanziamento degli istituti di previdenza di diritto pubblico. Parallelamente a questi lavori, la CSSS-N aveva discusso l'iniziativa parlamentare «LPP. Abrogazione dell'articolo 69 capoverso 2» (03.432), in cui si chiedeva di sottoporre tutti gli istituti di previdenza di diritto pubblico al sistema della capitalizzazione integrale. Successivamente ha approvato il modello di finanziamento elaborato dalla commissione peritale, basato su un obiettivo di copertura differenziato. Da parte sua, il Consiglio federale ha accolto il modello proposto dalla commissione peritale, ma soltanto come soluzione transitoria in vista di un rifinanziamento integrale degli IP di diritto pubblico gestiti secondo il sistema della capitalizzazione parziale.

Per motivi di sinergia e alla luce della somiglianza tra la proposta del Consiglio federale e quella della CSSS-N, è stata condotta una procedura di consultazione congiunta. La consultazione, strutturata, è avvenuta per mezzo di un questionario. Nel presente rapporto sono esposti i pareri inoltrati sui due modelli di finanziamento (cfr. capitoli 5.1 e 5.2 per il modello di finanziamento del Consiglio federale e i cambiamenti istituzionali e capitolo 6 per il modello della CSSS-N).

2 Partecipanti

Alla consultazione sono stati invitati a partecipare i Cantoni, i partiti politici rappresentati all'Assemblea federale, le associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna attive a livello nazionale, le principali associazioni economiche, le associazioni che raggruppano altre cerchie d'interessati (ad es. assicurati, beneficiari di rendite, indipendenti), autorità e istituzioni affini, istituti di previdenza e di assicurazione, organi esecutivi e altre organizzazioni (cfr. allegato 2).

Per la prima volta la consultazione si è svolta anche online, nell'ambito di un progetto pilota: i partecipanti hanno potuto rispondere alle domande poste dal Consiglio federale e dalla CSSS-N in un portale allestito ad hoc sul sito dell'UFAS. A fine giugno 2007 il progetto pilota è stato presentato al pubblico da diversi media. Grazie a questa campagna informativa, sono stati inoltrati molti più pareri spontanei rispetto ad altre consultazioni sul tema del secondo pilastro. Tra coloro che hanno partecipato spontaneamente alla consultazione figurano soprattutto privati con conoscenze approfondite dell'argomento o particolarmente interessati al secondo pilastro (assicurati di un IP di diritto pubblico, periti di casse pensioni ecc.) e organizzazioni settoriali (associazioni del personale, IP di diritto pubblico comunali ecc.). Si sono espresse spontaneamente 115 tra persone e associazioni. A titolo di paragone, i pareri spontanei pervenuti in occasione dell'ultima consultazione con una cerchia di destinatari analoga¹ erano stati soltanto 14. Nel presente rapporto i pareri dei destinatari ufficiali e i pareri spontanei sono trattati distintamente.

¹Consultazione sull'avamprogetto «Riforma strutturale nella previdenza professionale», procedura

di consultazione dal 10 luglio al 31 ottobre 2006.