Rapporto esplicativo

Legge federale sull'esenzione fiscale del soldo dei pompieri

Questa panoramica dimostra che il soldo del servizio militare è calcolato in giorni e non in base a tariffe orarie. Le tariffe giornaliere nel militare sono modeste e non coprono che le spese. In questo contesto occorre ricordare che i militari ricevono gratuitamente abbigliamento, vitto e alloggio. I militari hanno inoltre diritto a un'indennità per perdita di guadagno (come pure coloro che prestano servizio civile e nella protezione civile). L'indennità per perdita di guadagno è tuttavia sottoposta all'imposta sul reddito. In questi punti vi sono quindi differenze tra i pompieri di milizia e il servizio militare, quello civile e quello di protezione civile.

4.6 Esenzione fiscale del soldo dei pompieri

In considerazione della grande diversità delle indennità versate e dei loro importi non è facile determinare un concetto nazionale di «soldo dei pompieri» che deve essere esentato dall'imposta. Le indennità versate ai pompieri professionisti non rientrano manifestamente nel concetto di «soldo dei pompieri». La retribuzione delle prestazioni di servizio dei pompieri professionisti costituisce un reddito imponibile da attività principale dipendente. Il reddito dei pompieri professionisti non è però oggetto della discussione. Quanto detto più sopra si applica anche alle retribuzioni versate a persone che sono in un rapporto di lavoro di diritto pubblico e che durante il loro tempo di lavoro sono parzialmente occupate nei pompieri. Rientra ad esempio in questo ambito l'impiegato comunale che provvede alla manutenzione delle macchine di un'officina comunale ed effettua lavori di manutenzione sul materiale dei pompieri.

A queste condizioni esistono diverse possibilità di definire il soldo dei pompieri esente dall'imposta. Qui di seguito sono presentate tre diverse varianti.

4.6.1 Formulazione aperta

A livello di LIFD e di LAID è unicamente stabilito il principio secondo cui il soldo dei pompieri è esente dall'imposta. Nell'articolo 24 lettera f LIFD e nell'articolo 7 capoverso 4 lettera h LAID occorrerebbe menzionare, unitamente al soldo esente dall'imposta per il servizio militare e civile, come pure l'importo per le piccole spese personali di coloro che prestano servizio nella protezione civile, anche il soldo dei pompieri. Come menzionato più sopra, alcuni Cantoni hanno già applicato questa soluzione. Una formulazione potrebbe ad esempio recitare quanto segue: «Non sottostanno all'imposta sul reddito il soldo per il servizio militare, il soldo dei pompieri e per il servizio della protezione civile nonché l'importo per le piccole spese per chi presta servizio civile».

I vantaggi di questa variante risiedono nel fatto che la mozione è adempita e che la sistematica della LIFD e della LAID è preservata. Rappresenta invece un inconveniente il fatto di lasciare le autorità di tassazione libere di definire nella prassi ciò che costituisce il soldo dei pompieri perché la LIFD e la LAID stabiliscono unicamente il principio dell'esenzione fiscale del soldo dei pompieri. Per quanto riguarda l'imposta federale diretta sono indispensabili precisazioni a livello di ordinanza. Senza precisazioni (anche nel diritto cantonale) potrebbero nascere fino a 26 diverse definizioni del soldo dei pompieri e non si raggiungerebbe una prassi unitaria a livello svizzero.

4.6.2 Importo fisso

Un'altra soluzione ipotizzabile consisterebbe nella fissazione nella LIFD e nella LAID di un importo fisso di soldo dei pompieri esente dall'imposta. Un simile importo fisso risulta dalla moltiplicazione di due fattori: un fattore è costituito dal numero di interventi mentre l'altro è dato dall'importo del soldo esente dall'imposta che bisogna prendere in considerazione.

Il fattore «numero di interventi» può essere definito in diversi modi. Da un canto questo numero può essere stimato, dall'altro, il numero effettivo di interventi potrebbe essere accertato sulla scorta dei conteggi individuali di soldo.