Rapporto esplicativo

Legge federale sull'esenzione fiscale del soldo dei pompieri

4.4 Prassi dei Cantoni e dei Comuni in merito all'obbligo di servizio nei pompieri e al soldo dei pompieri

In considerazione del fatto che in Svizzera il settore dei pompieri è disciplinato a livello cantonale e che la competenza è delegata ai Comuni, la diversità delle regolamentazioni adottate è pressoché illimitata. A prescindere dai Cantoni di Zurigo, Ginevra, Ticino, Uri e Vallese¹³, in tutta la Svizzera vige l'obbligo di servizio nei pompieri per gli uomini e le donne. L'obbligo di servizio è adempito tramite il servizio nei pompieri o il versamento di una tassa sostitutiva annua.

L'entità della tassa sostitutiva annua è perlopiù disciplinata a livello comunale ed è molto differenziata, come illustrato dagli esempi seguenti:

• Ostermundigen BE: 200 franchi all'anno.

• Dörflingen SH: 250 franchi all'anno.

• Samnaun GR: tra 300 e 600 franchi per gli abitanti del Comune e tra 150 e

300 franchi per i soggiornanti settimanali all'esterno del Comune.

• Domat/Ems GR: 250 franchi fino all'età di 42 anni, in seguito 125. Splügen

GR: 240 franchi all'anno.

• Ebikon-Dierikon LU: almeno 30 franchi, ma al massimo 400 franchi.

• Schmitten FR: 3 per cento all'anno dell'imposta cantonale sul reddito, ma al

minimo 5 franchi e al massimo 90 franchi.

• Ins BE: 8 per cento dell'imposta cantonale, ma al minimo 10 franchi e al

massimo 400 franchi per persona/coppia di coniugi.

• Rickenbach SO: 9 per cento dell'imposta cantonale, ma al minimo 20 fran-

chi e al massimo 400 franchi.

• Hauptwil TG: 15 per cento dell'imposta semplice al 100 per cento ma al mi-

nimo 50 franchi e al massimo 300 franchi.

• Oberuzwil SG: 20 per cento dell'imposta semplice, ma al massimo 350

franchi.

Si osservano infine differenze anche in merito alle persone che sono effettivamente obbligate a servire nei pompieri. In questo ambito svolgono un ruolo essenziale l'età e la condizione fisica e psichica (resistenza allo stress).

Se si considera il «soldo dei pompieri» più attentamente, si nota che vengono versati i pagamenti per gli esercizi generali di lotta antincendio, di difesa da idrocarburi e prodotti chimici, per gli interventi (incendi, danni dovuti alle intemperie, salvataggio di persone), per le ore di guida di veicoli antincendio, per corsi speciali, per servizio di picchetto nei fine settimana, per i servizi di regolazione del traffico, per indennità chilometriche, per sussistenza, per rapporti, per sedute, per la gestione, per gli esercizi dei quadri, per ispezioni, per il controllo degli idranti, per la guardia di sale, per la guardia in caso di favonio, per il controllo dei covoni di fieno, per la cattura di sciami di api, per l'eliminazione di nidi di vespe ecc. Anche il tipo dei pagamenti varia fortemente. Infatti, le indennità possono essere versate a ora, per esercizio, per intervento oppure sotto forma di forfait.

A livello svizzero si riscontrano forti differenze quanto all'entità dei pagamenti effettuati. Solitamente l'ammontare dei pagamenti si orienta sul grado (funzione) della persona che presta servizio nei pompieri. Per gli esercizi vengono pagati al contingente, ossia ai pompieri senza funzione di quadro, tra i 22 e i 25 franchi all'ora. I pagamenti corrispondenti ai quadri sono più elevati e sono compresi tra i 28 e i 35 franchi. Gli interventi sono di norma pagati di più degli esercizi (circa fr. 30.- all'ora). Va osservato che i quadri riscuotono anche indennità annuali (forfettarie). I forfait annuali possono raggiungere parecchie migliaia di franchi. Il com-