Rapporto esplicativo

Legge federale sull'esenzione fiscale del soldo dei pompieri

Gli esercizi e gli interventi vengono trattati allo stesso modo. La descrizione deve essere identica nella LIFD e nella LAID. La regolamentazione deve essere applicabile a tutti i pompieri di milizia e quindi anche ai pompieri professionisti che prestano servizio volontario¹⁶.

5 Ripercussioni finanziarie

È possibile avanzare soltanto ipotesi sulle ripercussioni finanziarie dell'avamprogetto. Da un lato mancano le indicazioni dei contribuenti che prestano servizio nei pompieri e che potrebbero trarre vantaggio dall'esenzione fiscale (indicazioni sul rapporto del reddito totale, sulla progressione, sulla tariffa ecc.). Dall'altro, per la Svizzera mancano anche le indicazioni complete dei Comuni sui loro pagamenti ai pompieri. A seconda della forma della soluzione scelta si può arrivare a risultati diversi.

Sulla base di differenti ipotesi, è possibile formulare le seguenti affermazioni sulle ripercussioni finanziarie della variante «descrizione del concetto» proposta al numero 4.7 per l'imposta federale diretta:

Supponendo un numero di circa 106 700 persone che prestano servizio nei pompieri di milizia in Svizzera nel 2007, si può ipotizzare che il 50 per cento di queste persone è coniugato e l'altro 50 non lo è (senza figli). Se si ipotizza inoltre che le persone coniugate hanno conseguito un reddito imponibile di 90 000 franchi e che quelle sole un reddito di 80 000 franchi all'anno, un soldo dei pompieri di 2500 franchi, che non sarebbe più tassato, comporterebbe per le persone coniugate minori entrate di 6 milioni di franchi e per le persone sole di circa 9 milioni di franchi, vale a dire complessivamente circa 15 milioni di franchi. Se, in base alle stesse ipotesi, venisse versato un soldo per pompieri di 5000 franchi all'anno esentato dall'imposta, le minori entrate raddoppierebbero a circa 30 milioni di franchi.

Se si mantengono le stesse ipotesi, ma si prendesse un reddito più elevato (i pompieri coniugati conseguono un reddito imponibile di fr. 120 000.- e le persone sole di fr. 100 000.- all'anno) le minori entrate per l'imposta federale diretta aumentano. Per un importo esentato dall'imposta di 2500 franchi esse ammonterebbero complessivamente a 22 milioni di franchi e per 5000 franchi complessivamente a 40 milioni di franchi.

Se si scegliesse un'altra possibilità per esentare il soldo dei pompieri dall'imposta, anche le ripercussioni finanziarie sarebbero diverse. Con la variante «formulazione aperta» potrebbero risultare minori entrate più significative in quanto la definizione della nozione non sarebbe delimitata. Con la variante «importo fisso», che si orienta al soldo militare ed è calcolata sulla base di importi medi, la perdita di gettito dovrebbe essere moderata.

Nei Cantoni la cui legislazione esenta già il soldo dei pompieri attraverso una formulazione aperta, le varianti «importo fisso» e «descrizione del concetto» provocherebbero maggiori entrate, in quanto queste due varianti pongono un limite più restrittivo al soldo dei pompieri esentato dall'imposta.

6 Programma di legislatura

Il presente progetto non è annunciato nel messaggio sul Programma di legislatura 2007– 2011¹⁷. Esso figura invece nel «Rapporto del Consiglio federale sulla sua gestione e sui punti essenziali della gestione amministrativa nel 2004», nella sezione consacrata al programma di legislatura 2003–2007, sotto il titolo di «Messaggio sul proseguimento dell'armonizzazione