Rapporto esplicativo

Legge federale sull'esenzione fiscale del soldo dei pompieri

I costi di trattamento terapeutico di un assicurato LAINF sono assunti senza franchigia o partecipazione alle spese. Sono parimenti versate indennità per menomazione dell'integrità e assegni per grandi invalidi indipendenti dal salario.

3.2.4 Indennità per perdita di guadagno ai sensi della LIPG9

Chi presta servizio nell'esercito svizzero e nel servizio della Croce Rossa ha diritto a un'indennità per la perdita di guadagno. Anche chi presta servizio civile o servizio nella protezione civile ha lo stesso diritto all'indennità per perdita di guadagno. I partecipanti ai corsi di Gioventù e Sport, e i partecipanti ai corsi per monitori di giovani tiratori ricevono anch'essi l'indennità. Per contro, secondo la LIPG i pompieri non ne hanno diritto.

4 Il soldo dei pompieri

4.1 Assenza di una definizione giuridica

Nell'uso linguistico comune il concetto di soldo dei pompieri è ovvio come quello del soldo¹⁰ militare o della protezione civile. Se però si tenta di definire con maggiore precisione il concetto di soldo dei pompieri si constata rapidamente che non esiste nessuna chiara definizione. I pareri su ciò che va definito soldo dei pompieri divergono ampiamente.

4.2 Soldo dei pompieri inteso come compensazione dei costi

In una sua sentenza del 19 marzo 2004 il Tribunale amministrativo del Cantone di Friburgo ha statuito che il «soldo dei pompieri e le indennità analoghe» sono esclusi dall'imposta per definizione e non in virtù di una speciale norma legislativa purché possano essere considerati come mere compensazioni di costi. Gli importi che vanno al di là di questo limite non costituiscono compensazioni di costi, bensì reddito accessorio (StR 2004 vol. 21.1 N. 13; FZR 2004, 86).

4.3 Il soldo dei pompieri nel diritto delle assicurazioni sociali

Nell'ambito del diritto delle assicurazioni sociali l'entità dei contributi AVS è stabilita in funzione del salario determinante ai sensi della legislazione in materia di AVS. Per questo motivo anche in ambito di legislazione in materia di AVS è di importanza capitale cosa si intende per soldo dei pompieri. In una sua sentenza del 10 settembre 2003¹¹ il Tribunale federale svizzero ha statuito – pur non con precisione – cosa sia il soldo dei pompieri. Esso ha nondimeno stabilito che sia il soldo per un esercizio, sia quello per un intervento effettivo rientrano della nozione di «indennità analoghe al soldo nei servizi pubblici antincendio» ai sensi dell'OAVS¹² e non costituiscono pertanto un reddito da attività lucrativa (salario determinante) soggetto all'obbligo del contributo AVS.

Nel 2004 l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali si è riferito a questa sentenza precisando che vanno considerate soldo dei pompieri ai sensi dell'articolo 6 capoverso 2 lettera a OAVS soltanto le indennità vincolate a un intervento. Le indennità di base e i forfait che non sono direttamente vincolati a un intervento non avrebbero il carattere di soldo e costituirebbero pertanto un salario determinante. In questo senso ad esempio i forfait versati ai comandanti vanno aggiunti come in precedenza al salario determinante e rimangono soggetti all'obbligo del contributo AVS (Prassi VSI 1/2004).

⁹Legge federale del 25 settembre 1952 sulle indennità di perdita di guadagno per chi presta servizio e in caso di maternità,

RS 834.1