Rapporto esplicativo

Legge federale sull'esenzione fiscale del soldo dei pompieri

2.1 L'esercito

L'esercito svizzero è in linea di massima organizzato secondo il sistema di milizia. L'esercito ha la missione di prevenire la guerra e contribuisce al mantenimento della pace. Esso difende il Paese e la sua popolazione. L'esercito sostiene le autorità civili nella difesa contro gravi minacce alla sicurezza interna e nel superamento di altre situazioni straordinarie. L'impiego dell'esercito compete alla Confederazione. Ogni cittadino svizzero ha l'obbligo di prestare servizio militare. Per le cittadine svizzere il servizio militare è volontario. Durante il loro servizio, i militari ricevono il soldo e la sussistenza e hanno diritto alle indennità per perdita di guadagno (IPG).

2.2 Il servizio civile

Il servizio civile è il servizio sostitutivo per i giovani che per motivi di coscienza non possono prestare il servizio militare. Il servizio civile è un contributo civile della Confederazione al promovimento della coesione sociale, alla risoluzione pacifica dei conflitti, allo sviluppo sostenibile e alla conservazione del patrimonio culturale. Il servizio civile impiega le proprie forze negli asili nido, nei ricoveri, nella protezione dei monumenti storici, nei progetti di parchi naturali e in numerose altre istituzioni private e pubbliche di utilità per la collettività. Per ogni giorno di servizio le persone che prestano il servizio civile ricevono un importo giornaliero per le piccole spese pari al soldo di un soldato (fr. 5.-). Esse hanno inoltre diritto alle indennità per perdita di guadagno (IPG).

2.3 I pompieri come elemento della protezione della popolazione

La protezione della popolazione ha la missione di proteggere la popolazione e le sue basi vitali in caso di catastrofi e di situazioni d'emergenza, come pure in caso di conflitto armato. La protezione della popolazione è un sistema coordinato di condotta, di protezione, di salvataggio e di aiuto. Essa garantisce la collaborazione tra le cinque organizzazioni partner, ossia la polizia, i pompieri, i servizi di sanità, i servizi tecnici e la protezione civile. Queste organizzazioni partner assumono la responsabilità del proprio settore di compiti e si sostengono a vicenda.

La protezione civile è responsabile di mettere a disposizione l'infrastruttura di protezione e i mezzi di allarme della popolazione, di assistere le persone alla ricerca di protezione e le persone senzatetto e di proteggere i beni culturali. La protezione civile sostiene in particolare le altre organizzazioni partner negli interventi di lunga durata. Esegue lavori di ripristino e rafforza il sostegno alla condotta e la logistica. La protezione civile può inoltre essere impiegata per compiti a favore della collettività. Il servizio della protezione civile nazionale è obbligatorio. I Cantoni disciplinano nell'ambito delle prescrizioni della legislazione federale le questioni relative alla protezione civile e alla collaborazione con le altre organizzazioni partner. Le persone che servono nella protezione civile ricevono il soldo nonché il vitto e l'alloggio. Le aliquote di soldo dipendono dal grado nella protezione civile. Esse corrispondono a quelle del servizio militare. Anche le persone che prestano servizio nella protezione civile hanno diritto alle indennità per perdita di guadagno (IPG).

In quanto organizzazione partner il corpo dei pompieri è responsabile del salvataggio e della lotta contro i sinistri in generale, compresa la lotta contro gli incendi e i sinistri dovuti a elementi naturali. Esso adempie inoltre compiti come la lotta contro le fughe di prodotti tossici o di idrocarburi e contro le radiazioni. I Cantoni delegano determinate attività a centri di sostegno, specialmente equipaggiati e addestrati a questo scopo.

I pompieri costituiscono un mezzo di primo intervento. Possono intervenire nel giro di pochi minuti e il loro intervento può durare da qualche ora a più giorni. I centri dei Comuni vicini e i centri di sostegno garantiscono l'assistenza reciproca e la rotazione. La collaborazione con la polizia e con i servizi sanitari funziona perfettamente. Per speciali compiti si fa capo a imprese private (ad es. imprese di costruzione o imprese di pulizia delle canalizzazioni). È inoltre possibile avvalersi del sostegno di risorse dei servizi tecnici e della protezione civile.