Rapporto LFE

Rapporto esplicativo

1. Situazione iniziale

La legge del 1° luglio 1966¹ sulle epizoozie (LFE) ha lo scopo di estirpare, combattere e sorvegliare le epizoozie.

Diversi programmi nazionali di lotta e di eradicazione hanno permesso alla Svizzera di raggiungere un elevato livello di salute animale. Le epizoozie quali la malattia della lingua blu o l’influenza aviaria mostrano tuttavia che la Svizzera deve prepararsi ad affrontare nuove sfide in questo ambito. In particolare ne fanno parte epizoozie che sono comparse per la prima volta - segnatamente malattie infettive esotiche -, malattie che si propagano rapidamente e situazioni di minaccia in rapido mutamento. Ciò è dovuto a due cause principali: un aumento globale del traffico di animali e di merci, caratterizzato da tempi sempre più brevi, e il riscaldamento globale dell’atmosfera in seguito ai cambiamenti climatici.

La comparsa di nuove epizoozie può rappresentare una minaccia per l’intera popolazione svizzera di animali (da reddito); nel caso in cui sono trasmissibili all’uomo, tali epizoozie possono inoltre diventare una minaccia per la popolazione. L’influenza aviaria e il potenziale pericolo di una pandemia influenzale ad essa correlata hanno evidenziato questo fatto. La Confederazione assume un ruolo direttivo in occasione dei preparativi di lotta a una pandemia. Essa deve comportarsi allo stesso modo quando si tratta di adottare i provvedimenti preparatori per combattere le epizoozie.

La salute animale è un pilastro fondamentale per la produzione di derrate alimentari di origine animale sicure. Animali sani e derrate alimentari sicure incrementano la competitività dell'agricoltura sia sul mercato nazionale che su quello internazionale. In un mercato sempre più liberalizzato la Svizzera, grazie a un elevato livello della salute animale, si assicura notevoli vantaggi concorrenziali per la produzione nazionale. Affinché tale livello possa essere mantenuto anche in futuro, occorre tracciare in modo previdente le giuste linee di sviluppo (cfr. la “Strategia per la salute animale in Svizzera 2010+” elaborata dall’Ufficio federale di veterinaria in collaborazione con gli Uffici veterinari cantonali²).

Con una revisione parziale della legge sulle epizoozie si mira ad adeguare le basi legali alle esigenze odierne e quindi a soddisfare le richieste della mozione "Prevenzione delle epizoozie" (08.3012) trasmessa dalle Camere federali.

2. Punti essenziali dell’avamprogetto

Il miglioramento delle basi legali per ottenere una prevenzione efficace delle epizoozie costituisce l’obiettivo principale della presente revisione.

Occorre rafforzare il ruolo direttivo della Confederazione nella prevenzione delle epizoozie. Essa deve poter adottare misure preventive di importanza nazionale, provvedere ad attuarle rapidamente ed eventualmente anche finanziarle. In

1 RS 916.40