Rapporto sui risultati

Rapporto del Dipartimento federale delle finanze sui risultati della consultazione concernente una legge federale sulla garanzia dei depositi bancari (legge sui depositi bancari, LDB)

Alcuni partecipanti (NW, JU, GE, Unione delle Banche Cantonali Svizzere, economiesuisse, USI) chiedono che i costi per la protezione dei depositanti vengano sopportati dalle banche di rilevanza sistemica o dalle banche attive sul piano internazionale oppure di operare, in fatto di obbligo di finanziamento, una distinzione tra gli istituti finanziari piccoli e medi e quelli di rilevanza sistemica.

Per il CS l'accumulazione di un fondo ex-ante principalmente tramite contributi cash provoca un forte impegno in termini di liquidità e costi elevati. Secondo UBS la stima dei costi è troppo ottimistica. Già nel primo anno i contributi al FGD ridurrebbero considerevolmente gli utili e questo avrebbe effetti destabilizzanti per l'intero settore.

4.5. Anticipo della Confederazione o garanzia della Confederazione (capitolo 2)

Per quanto riguarda il tema anticipo della Confederazione o garanzia della Confederazione i pareri sono riportati in dettaglio al n. 4.7 nel quadro delle risposte al catalogo delle domande. Nel presente numero, gli argomenti dei partecipanti alla consultazione sono illustrati da un punto di vista più generale.

La CDCF (e i Cantoni che si sono associati al suo parere nonché SO) preferirebbe ancorare norme in fatto di competenze per il Consiglio federale, dato che per i rischi sistemici si tratta di altre somme e altri strumenti; indipendentemente dal fatto che i premi non sarebbero sufficienti, essi devono pure essere respinti sulla base delle difficoltà illustrate nel rapporto di determinare premi conformi al rischio. Inoltre, la riscossione di un premio in caso di anticipo o di garanzia non potrebbe impedire la sensazione che il contribuente venga chiamato alla cassa. In particolare, le banche cantonali devono comunque essere escluse da un obbligo di versare premi per l'indennizzo dell'anticipo o della garanzia. ZH è favorevole a definire nella legge il ruolo della Confederazione. Dato che inoltre nella variante garanzia della Confederazione la probabilità di farne uso è tenuta maggiormente in considerazione, le grandi banche assumerebbero una parte sproporzionata del premio, cosa che limiterebbe il pericolo di una sollecitazione della garanzia senza un adeguato indennizzo. Secondo BE il secondo livello proposto è in linea di principio adeguato, dato che il ruolo dello Stato è di instaurare fiducia. Sotto questo titolo, le banche cantonali con garanzia statale devono tuttavia essere escluse dall'obbligo di versare i premi. Anche NW approva di principio la regolamentazione giuridica del ruolo della Confederazione nel sistema di protezione dei depositanti e propone che l'indennizzo delle prestazioni della Confederazione debba essere sopportato unicamente dalle banche di rilevanza sistemica. ZG auspica l'esame della variante in cui lo Stato interviene solo quando la liquidità delle banche non è più sufficiente. JU tiene conto solo di un anticipo della Confederazione, il cui finanziamento deve essere sopportato unicamente dalle grandi banche.

economiesuisse propone un sistema di protezione dei depositanti sulla base dell'autodisciplina finora ben funzionante, che deve essere eventualmente completata con la definizione del ruolo della Confederazione a livello di legge. Travail.Suisse ritiene che un ampio sostegno statale sia una violazione del principio della parità di trattamento nei confronti di altre cerchie economiche, le quali, in caso di crisi economica, non possono pressoché ricorrere all'aiuto dello Stato. Inoltre, bisogna garantire che tutti i contributi della Confederazione vengano restituiti e non impiegati per la continuazione delle prestazioni bancarie.

La FRC (e l'acsi) e la CFC approvano il sistema a due livelli. Per contro UBS non vede alcun motivo per un anticipo della Confederazione o una garanzia della Confederazione, dato che le misure radicali della FINMA riguardo alle esigenze in materia di capitale proprio delle grandi