Rapporto esplicativo

2.3 Temi fondamentali e metodo di valutazione

Le affermazioni contenute nelle prese di posizione possono essere riassunte attorno a cinque temi fondamentali su cui si basa anche il presente rapporto:

1. Logica e orientamento di politica culturale del messaggio sulla cultura

2. Finanze

a) Entità dei mezzi finanziari destinati alla promozione culturale della Confederazione negli anni 2012-2015

b) Distribuzione dei mezzi finanziari tra le diverse istituzioni e i diversi compiti della Confederazione

3. Suddivisione dei compiti/cooperazione

a) tra la Confederazione, i Cantoni, le Città e gli operatori culturali

b) tra le istituzioni della Confederazione e in particolare tra l’Ufficio federale della cultura e la Fondazione Pro Helvetia

4. Temi trasversali

a) Creazione di temi trasversali

b) Selezione concreta dei temi trasversali

5. Considerazioni specifiche

a) Singoli ambiti promossi (letteratura, danza, ecc.)

b) Altri punti (sicurezza sociale, statistica, ecc.)

La valutazione si è basata sui seguenti principi:

le prese di posizione sono state attribuite, per quanto concerne i temi fondamentali da 1 a 4, a una delle seguenti categorie di valutazione:

a. consenso di fondo

b. grandi riserve

c. rifiuto

Per quanto concerne il tema fondamentale numero 5, non è possibile operare alcuna attribuzione a una delle categorie di valutazione citate, poiché le considerazioni al riguardo sono troppo specifiche. In questo caso viene operata unicamente una sintesi linguistica delle prese di posizione.

Per quanto riguarda il tema fondamentale numero 1, sotto il profilo della logica/dell’orientamento sono state rilevate unicamente osservazioni relative alla questione della logica del messaggio sulla cultura e dell’orientamento della politica culturale. Le considerazioni relative ai contenuti sono state invece considerate nell’ambito dei temi 2 e 5.

Per quanto riguarda il tema fondamentale numero 2, sono stati richiesti maggiori fondi senza che venissero fornite ulteriori precisazioni e questo è stato interpretato, seppure soltanto in un singolo settore, come un rifiuto nell'ambito del tema 2.a. Laddove è stato specificato che i fondi aggiuntivi avrebbero dovuto essere messi a disposizione a carico di un altro settore (redistribuzione), questa circostanza è stata interpretata come una riserva o un rifiuto nell’ambito del tema 2.b.

Non tutti i partecipanti all’indagine conoscitiva si sono pronunciati in merito a tutti i temi fondamentali. Nei casi in cui alcuni dei partecipanti non si sono pronunciati in modo esplicito, non è stata operata alcuna attribuzione, né è stato ipotizzato in particolare un consenso di fondo. Nei casi in cui oltre a esporre le proprie osservazioni è stato fatto riferimento anche a una o più prese di posizione, nell’analisi sono state considerate per principio le considerazioni specifiche e non anche tutti gli aspetti risultanti dai pareri a cui è stato fatto riferimento.

Tra le 321 prese di posizione pervenute si trovano sia quelle dei Cantoni, dei grandi partiti e delle Città che quelle di organizzazioni intercantonali e intercomunali o di privati che hanno formulato singole richieste puntuali. Nella sintesi dei risultati (tabelle) è stato attribuito lo stesso peso a tutte le prese di posizione, senza alcuna ponderazione. Ai fini dell’analisi di dettaglio relativa ai temi fondamentali ci si è basati in particolare su 95 prese di posizione che, oltre a quelle di tutti i Cantoni e partiti, comprendono anche gli interlocutori e le richieste maggiormente rilevanti dal punto di vista dell’UFC. Altre 139 prese di posizione possono essere qualificate come «raccolte di firme» (prese di posizione