Rapporto sui risultati
Consultazione 2010/52: Modifica del Codice penale e del Codice penale militare (diritto sanzionatorio) · 51 pagine
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Secondo alcuni partecipanti, la pena pecuniaria con la condizionale (totale o parziale) si rivela poco dissuasiva in termini di prevenzione speciale e generale36: il condannato non la percepisce come vera e propria pena37 e l’effetto riparatore in funzione della colpa38 è minimo.
Raccoglie consensi la proposta di eliminare la differenza – per molti incomprensibile – nel trattamento delle multe, eseguibili senza condizionale, rispetto alle pene pecuniarie, generalmente eseguibili con la condizionale39. In tal modo, in futuro la pena pecuniaria rivestirà un'importanza secondaria, visto che il giudice preferirà pronunciare una pena detentiva con la condizionale piuttosto che una pena pecuniaria senza la condizionale40.
ZH e SSDP osservano che, eliminando la condizionale totale o parziale per le pene pecuniarie, non sarebbe più possibile impartire norme di condotta, quali per esempio lo svolgimento di programmi di apprendimento. In caso di necessità di questo tipo, occorrerebbe sempre ricorrere alla pena detentiva con la condizionale, il che rafforzerebbe questo tipo di pena, potenziandone gli effetti sui condannati attraverso le norme di condotta parallele eventualmente ordinate.
13 partecipanti respingono la modifica41 in quanto limiterebbe il potere discrezionale del giudice42. Per i Verdi e GDS la proposta non è matura e provoca disparità giuridiche.
Alcuni partecipanti non ritengono sufficientemente motivata, né comprovata da una valutazione, l'affermazione che la pena pecuniaria con la condizionale sia inefficace e non raggiunga l'obiettivo di dissuadere il condannato da ulteriori reati; pertanto reputano prematuro emettere un giudizio43. In genere, basta il coinvolgimento stesso in un procedimento penale a impressionare l’interessato. Inoltre, questi è soggetto a oneri finanziari considerevoli a seguito delle spese giudiziarie e legali, delle indennità alla controparte ecc.44. In linea di massima, al contempo viene inflitta una pena pecuniaria senza condizionale conformemente all'articolo 42 capoverso 4 (UNILU, Riklin). I Verdi e GDS citano anche la possibilità di pronunciare pene pecuniarie con la condizionale parziale.
Stratenwerth non vede perché la pena condizionale per reati minori o rei primari debba per forza essere di carattere detentivo; infatti niente si opporrebbe a una pena pecuniaria sospesa con la condizionale. Anche secondo UNILU45 possono esserci buoni motivi di rinunciare
nale parziale dell'esecuzione della pena: se la maggior parte delle pene pecuniarie è pronunciata con la condizionale, di fatto si avrebbe nuovamente una pena pecuniaria condizionale cumulata con una pena pecuniaria. La modifica viene respinta da 13 partecipanti (cfr. nota a piè di pagina n. 41). 16 partecipanti non si pronunciano concretamente: AI, FR, GL, NW, TG; UCS; IKAGO, KIFS, prosaj, CSDAR, ISP, SSDPM, VKM; Häfliger; anche CDDGP e KKLJV, che però approvano la riduzione dell'elevato numero di sanzioni e di modalità di esecuzione, che spesso crea confusione.
36 BL, GE, GR, NE, VD, SH; PPD, PS, UDC; CP, USAM; CVAM, CSP. Cfr. anche AG, FSFP, secondo i quali questo tipo di pena non è efficace.
37 PCS, UDC (la pena pecuniaria sospesa con la condizionale lascia sistematicamente insoddisfatto il desiderio di rivalsa delle vittime). In riferimento alla violenza nella famiglia e nella coppia anche CSP: non è sicuro che eliminando la pena pecuniaria con la condizionale si possa migliorare la protezione delle vittime. La maggior parte degli autori condannati a una pena pecuniaria condizionalmente sospesa recidivano nel giro di un anno. Le pene pecuniarie, anche senza condizionale, non garantiscono l’assenza di episodi di recidiva.
38 BL, GE (analogo), SO.
39 AG, OW, cfr. anche PCS, secondo cui la possibilità di cumulo con le multe contraddice il carattere della pena con sospensione condizionale totale e parziale, e TPF, secondo cui il cumulo delle pene ha permesso alla giurisprudenza di risolvere soltanto temporaneamente i problemi legati alla pena pecuniaria con la condizionale.
40 LU. È quanto sostengono anche UNIL e UNINE, che però respingono la modifica.
41 JU; Verdi; Giustizia SH; GDS, avocats GE, FSA, ASM, UNILU, UNIL, UNINE; Bussien, Riklin, Stratenwerth.
42 Avocats GE, UNIL, UNINE; analogo JU.
43 Verdi; Giustizia SH; GDS, ASM, UNILU, Riklin, avocats GE (la reintroduzione della pena detentiva di breve durata e la libertà di scelta sono sufficienti a garantire la prevenzione generale). Cfr. anche JU; FSA, secondo cui l'eliminazione è prematura.
44 Verdi; GDS; Riklin.
45 Dal punto di vista della prevenzione speciale non è stata comprovata l'inefficacia della pena pecuniaria con la condizionale. Anche l'effetto dissuasivo del diritto penale è sopravvalutato. Inoltre, di regola viene pronunciata