Rapporto sui risultati

Consultazione 2010/52: Modifica del Codice penale e del Codice penale militare (diritto sanzionatorio) · 51 pagine

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tre giorni, poiché gli autori di reati di scarsa entità verrebbero allontanati dal proprio lavoro, contrariamente a quanto accade con la pena pecuniaria. L'inflizione di pene detentive comporta inoltre notevoli costi di esecuzione, per cui andrebbe valutata la possibilità di una pena minima inferiore ai sei mesi, ma superiore ai tre giorni.

Il PEV è scettico sulla reintroduzione della pena detentiva di breve durata, che potrebbe infatti ripercuotersi sul numero di pene detentive pronunciate: verrebbero inflitte di meno per evitarne gli effetti negativi sulla vita dell'autore; di conseguenza i delitti minori resterebbero impuniti.

2.2. Eliminazione della priorità della pena pecuniaria (abrogazione degli art. 41 CP e 34a CPM)

Eliminando gli articoli 41 CP e 34a CPM, per le pene fino a sei mesi il giudice potrà di nuovo scegliere liberamente se infliggere una pena detentiva con o senza la condizionale o una pena pecuniaria senza la condizionale. Tale modifica viene approvata da 28 partecipanti80.

Al giudice viene nuovamente accordata la libertà e il margine di apprezzamento per infliggere il tipo di pena più appropriato in base alla colpa81, tenendo conto dell'insieme delle circostanze (GE,VD) e di considerazioni sull'effetto preventivo speciale e generale (BL). Secondo ZH e SSDP, tale modifica permette al giudice di tener conto dell'effetto che la pena avrà sulla vita dell'autore (conformemente all'art. 47 CP); un determinato tipo di sanzione lo colpisce infatti in maniera diversa a seconda della sua situazione finanziaria e familiare.

La modifica viene respinta espressamente solo da 4 partecipanti82. All’atto pratico non sarà possibile evitare di classificare le sanzioni e i relativi criteri, per cui non vi è motivo di abrogare l'articolo 41 CP (e l'art. 46 cpv. 1 terzo periodo CP). Eventualmente l'articolo 41 CP può essere modificato in maniera da permettere al giudice di pronunciare una pena detentiva senza condizionale quando sussistono particolari motivi di prevenzione speciale o generale (BS) e non soltanto quando è improbabile che la pena pecuniaria possa essere eseguita (lo stesso viene affermato da Stratenwerth in riferimento alla pena detentiva con la condizionale). La pena detentiva di breve durata deve essere applicata soltanto nei casi in cui per diversi motivi non è adatta una pena pecuniaria. Ecco perché la pena pecuniaria deve restare prioritaria (PS). Il motivo della prevenzione non convince, poiché il diritto penale deve costituire un sistema coerente, nel quale alle stesse colpe vanno applicate le stesse pene, in modo da garantire un effetto ottimale (Verdi e GDS).

Una pena detentiva di breve durata con la condizionale viene prevista per i rei primari con prognosi positiva che non sono in grado di pagare la pena pecuniaria o di svolgere lavori di pubblica utilità. L'attuale legislazione in questi casi prevede una pena pecuniaria con la condizionale, comportante quasi sicuramente la revoca della sospensione condizionale in caso di recidiva e la commutazione obbligatoria della pena pecuniaria non adempiuta in una pena detentiva (ovvero in una pena secondo l'art. 46 CP). Avendo la libertà di scegliere, il giudice

80 AG, BE, BL, GE, GR, JU, NE, NW, SH, SO, UR, VD, VS, ZH; PPD, PEV, PLR, UDC; CP, USAM, Travail.Suisse; CVAM, CAIS, avocats GE, prosaj, CSDAR, SSDP, UNIGE. L'UDC critica in generale il ridimensionamento delle pene detentive di breve durata a favore delle pene pecuniarie, come applicato finora. La modifica viene respinta da 4 partecipanti (cfr. nota a piè di pagina n. 82). 26 non si esprimono concretamente: AI, FR, GL, OW, SZ, TG, TI, ZG; PCS; UCS, FER; Giustizia SH; IKAGO, KIFS, CDDGP, KKLJV, ISP, SSDPM, ASM, UNIL, UNINE, FSFP, VKM; Bussien, Häfliger, Riklin. CP, USAM, CVAM commentano la modifica dell'art. 44 AP-CPM (computo del carcere preventivo), necessaria in caso di abrogazione della priorità della pena pecuniaria: piuttosto che aggiungere un capoverso 2 sarebbe opportuno correggere il secondo periodo, alla stregua dell'art. 51 AP-CP, in quanto il capoverso 2 proposto non fa altro che ripetere una parte del secondo periodo.

81 AG, BL, JU, SO, ZH; SSDP, simile VD.

82 BS; PS; UNILU; Stratenwerth. Certamente anche Verdi, GDS.