Rapporto esplicativo

La struttura dell’articolo 19 capoverso 2 LStup dà maggiore importanza alla tutela del bene giuridico della salute. La disposizione riguarda le violazioni qualificate della legge commesse quando la salute pubblica viene esposta a un pericolo concreto dalla quantità o dalla composizione dello stupefacente, o dal numero degli interessati. In questi casi il pubblico interesse diviene prioritario e giustifica sanzioni più severe.

L’articolo 19 capoverso 2 LStup menziona diverse fattispecie qualificate.

Esso considera grave la violazione della legge suscettibile di mettere direttamente o indirettamente in pericolo la salute di molte persone. La quantità non è comunque l’unico criterio per valutare l’esposizione a pericolo della salute dovuta alle caratteristiche intrinseche della sostanza. Altri fattori di rischio possono essere legati tra l’altro al pericolo di assunzione di dosi eccessive, ai problemi derivanti da determinate forme di somministrazione e al consumo combinato di diversi stupefacenti¹¹⁰. Il Tribunale federale dà un’interpretazione estesa della nozione di pericolo. Così, per «molte persone» intende almeno 20 persone (DTF 108 IV 65 seg.; 120 IV 337 seg.; 121 IV 334). La violazione della legge è di conseguenza considerata grave se lo stupefacente è consegnato a una cerchia che comprende almeno 20 persone.

Il Tribunale federale ha fissato a livelli bassi, per i diversi stupefacenti, i limiti di peso superati i quali il reato è considerato grave, ragion per cui l’articolo 19 capoverso 2 lettera a si applica frequentemente e non soltanto in casi eccezionali¹¹¹.

Sono poi menzionati come circostanze aggravanti la commissione del reato come associato a una banda, o per mestiere (art. 19 cpv. 2 lett. b e c LStup). Secondo la giurisprudenza il reato è stato commesso in banda se due o più suoi autori hanno manifestato espressamente o per atti concludenti la loro volontà di associarsi al fine di commettere numerosi reati indipendenti, seppur ancora indeterminati¹¹². Per l’aggravante della commissione per mestiere, la giurisprudenza ritiene grossa una cifra d’affari di 100 000.− franchi¹¹³ e considerevole un guadagno di 10 000.– franchi¹¹⁴. Dopo l’entrata in vigore, il 1° luglio 2011, della revisione parziale del 4 maggio 2006 della legge sugli stupefacenti (revisione parziale), è considerato grave anche il caso in cui l’autore per mestiere, offre, fornisce o rende accessibili in altro modo stupefacenti in centri di formazione destinati principalmente ai minori o nelle immediate vicinanze (art. 19 cpv. 2 lett. d LStup). Contrariamente alla lettera c,

¹¹⁰Iniziativa parlamentare. Revisione parziale della legge sugli stupefacenti. Rapporto del

4 maggio 2006 della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale, 8612.

¹¹¹ALBRECHT 2007, pag. 104; una decisione di principio del Tribunale federale ha stabilito

che 12 g di eroina pura, 18 g di cocaina pura o 200 trip di LSD possono esporre a pericolo