Rapporto esplicativo

Non appare necessario adottare una normativa secondo cui l’autore del reato va espulso dal territorio svizzero anche nel caso in cui sia stato ripetutamente condannato a brevi pene per reati compresi nel relativo catalogo, totalizzando sull’arco di 10 anni una pena complessiva superiore a 6 mesi di pena detentiva, 180 aliquote giornaliere o 720 ore di lavoro di pubblica utilit๹⁹. Infatti, in caso di recidiva, il capoverso 2 consente al giudice di pronunciare l’espulsione dal territorio svizzero anche nei casi in cui ha pronunciato pene lievi, complessivamente inferiori a 6 mesi, a condizione che l’interesse pubblico prevalga. Proprio nei casi di recidiva, l’irrogazione di pene complessivamente inferiori a 6 mesi può far prevalere l’interesse pubblico all’espulsione.

2.1.1.3 Capoverso 3

Se infligge una pena superiore a 6 mesi per un reato contemplato nel citato catalogo, il giudice deve di regola ordinare l’espulsione.

Occorre fare eccezione a questa regola se l’espulsione dal territorio svizzero è inammissibile perché ne conseguirebbe una grave lesione dei diritti personali dell’interessato tutelati dalle garanzie dei diritti umani statuite dal diritto internazionale. Sotto questo profilo occorre innanzitutto tenere conto del diritto al rispetto della vita privata e familiare secondo l’articolo 8 CEDU e l’articolo 17 del Patto ONU II. Vanno rispettate anche le garanzie previste nella Convenzione sui diritti del fanciullo, come la considerazione dell’interesse del fanciullo secondo l’articolo 3 della convenzione, il divieto di separare il fanciullo dai genitori contro la loro volontà previsto nell’articolo 9 e il diritto a contatti personali regolari con i genitori conformemente all’articolo 10 paragrafo 2.

Secondo la giurisprudenza costante della Corte europea dei diritti dell’uomo (Corte EDU) la CEDU non conferisce alcun diritto di entrare o soggiornare in uno Stato membro. Tuttavia, se uno straniero risiede legalmente in uno Stato membro, la sua espulsione costituisce una lesione del diritto al rispetto della vita privata e familiare (art. 8 CEDU).

Secondo la giurisprudenza della Corte EDU, la valutazione dell’ammissibilità della lesione di un diritto protetto dalla CEDU tiene conto di numerosi criteri¹²⁰. I medesimi criteri vanno considerati anche per valutare l’eventuale lesione dell’articolo 17 del Patto ONU II.

¹¹⁹Cfr. rapporto del gruppo di lavoro, varianti 2–4, pag. 123 segg.

¹²⁰Natura e gravità del(i) reato(i); durata del soggiorno, periodo trascorso dalla commissione

del(i) reato(i) e comportamento dell’interessato durante tale periodo; durata di un

eventuale divieto di entrata; situazione familiare dell’interessato (durata del matrimonio,