Rapporto sui risultati

Alcuni partecipanti adducono inoltre che la variante 1 comporta un (chiaro) inasprimento del diritto vigente²⁶ ed è preferibile per motivi di praticabilità²⁷. Con 16 400 persone interessate all’anno, la variante 2 non è praticabile²⁸ e non corrisponde alla volontà popolare (NE). La variante 1 è preferibile per evitare un onere finanziario decisamente maggiore per i Cantoni²⁹. La variante 1 è prediletta soltanto perché la variante 2 non costituisce

un’alternativa valida³⁰; la variante 1 è meno peggiore della variante 2, che è inaccettabile (PES).

1.1.2 Riserve generali dei sostenitori della variante 1

I sostenitori della variante 1 nutrono riserve in parte importanti, che tendono in due direzioni diametralmente opposte.

Da un lato, ci si chiede se la variante 1 attui davvero la volontà popolare e l’idea

dell’iniziativa espulsione³¹. La variante 1 si orienta troppo al controprogetto respinto (ZG); va ottimizzata in modo da corrispondere (ancora) meglio alla decisione del Popolo³², a parere di AR con elementi della variante 2. La variante 1 è inoltre preferita con la riserva che – analogamente alla variante 2 – il pubblico ministero deve poter infliggere un’espulsione dal territorio svizzero nell’ambito di un decreto d’accusa³³.

La variante 1 non consente invece di rispettare i diritti costituzionali fondamentali e gli accordi internazionali (PES). Lo stesso vale per l’ALC. Altri intravvedono perlomeno il pericolo di violazioni in questi ambiti³⁴. Il Popolo svizzero si è espresso a più riprese a favore della libera circolazione delle persone; la variante 1 va pertanto migliorata in relazione all’ALC³⁵.

OIM chiede inoltre di prevedere, prima di disporre l’espulsione dal territorio svizzero, un esame del singolo caso anche in relazione al divieto di respingimento; occorre rispettare appieno il principio della proporzionalità (in particolare tenendo conto della protezione della vita famigliare); la legge deve anche disciplinare esplicitamente cosa succede nel caso di minori che commettono reati. Inoltre la discriminazione in base al passaporto, che comporta una doppia punizione nel caso di stranieri che commettono reati (pena più espulsione dal territorio svizzero)³⁶, è considerata particolarmente scioccante.

1.1.3 Critiche mosse dai fautori della variante 2³⁷

La variante 1 non corrisponde alle nuove disposizioni costituzionali e non attua la chiara volontà della maggioranza di Popolo e Cantoni³⁸. Anche sul piano del diritto internazionale non sussiste alcun motivo per optare per questa variante (UDC). La variante 1 si ispira inoltre al controprogetto respinto da Popolo e Cantoni³⁹. Analogamente al controprogetto, prevede pene minime e crea enormi margini di manovra⁴⁰.