Rapporto sui risultati

II, la CDF e l’ALC⁴⁹, o perlomeno accetta l’eventualità di conflitti⁵⁰. È inaccettabile che le nuove disposizioni costituzionali prevalgano sul diritto internazionale, in particolare sui diritti umani⁵¹. Le potenziali conseguenze risultanti da tali conflitti non sono chiaramente prevedibili⁵².

Secondo USI è assai improbabile che eventuali negoziati con l’UE o la giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) conducano a una soluzione speciale per la Svizzera, in quanto la libera circolazione delle persone rappresenta una libertà centrale e un pilastro dell’UE. Oltre a ripercuotersi negativamente sulla flessibilità del mercato svizzero del lavoro, la denuncia dell’ALC potrebbe comportare anche quella degli altri dossier degli accordi bilaterali I (clausola ghigliottina). Secondo USI, i danni per la piazza economica svizzera sarebbero immensi e il futuro della via bilaterale sarebbe messo a repentaglio. La denuncia degli accordi di Schengen/Dublino rappresenterebbe un grande svantaggio nel settore dell’asilo (LU).

Secondo PES, l’ampio catalogo di reati e l’assenza di una pena minima sono in contraddizione con l’affermazione dei promotori dell’iniziativa secondo cui l’espulsione obbligatoria è prevista soltanto per i crimini più gravi. I reati economici non sono stati invece presi in considerazione.

L’attuazione della variante 2 porrebbe le autorità competenti dinanzi a notevoli difficoltà e cagionerebbe oneri supplementari⁵³.

1.3 Rifiuto di entrambe le varianti o rinuncia a optare per una variante

Un numero considerevole di partecipanti rifiuta entrambe le varianti. Anche la variante 1 presenta gravi lacune ed è soltanto una forma mitigata della variante 2⁵⁴.

Il rifiuto si fonda soprattutto sulla critica secondo cui entrambe le varianti non possono essere attuate in modo conforme alla Costituzione⁵⁵, in quanto violano in particolare il principio della proporzionalità⁵⁶. Sono inoltre discriminatorie⁵⁷: da un lato, perché la sanzione non si basa anzitutto sulla gravità del reato, bensì sulla nazionalità⁵⁸; dall’altro, perché l’espulsione dal territorio svizzero punisce doppiamente gli stranieri⁵⁹.

Entrambe le varianti sono respinte anche perché (almeno in parte) non possono essere attuate in conformità con il diritto internazionale⁶⁰. Soprattutto la variante 2 non è compatibile con diritti fondamentali della CEDU nonché del Protocollo aggiuntivo n. 7 alla CEDU, del Patto ONU II e della CDF⁶¹. Inoltre, per entrambe le varianti l’UNHCR ha manifestato dubbi in merito al rispetto delle disposizioni della Convenzione sullo statuto dei rifugiati e del

divieto di respingimento.