Rapporto sui risultati

(cfr. tuttavia sotto, n. 2.3).

2.3 Riserve nei confronti delle soluzioni presentate

Sono evidenziati gli svantaggi di un’attuazione nel diritto penale e si deplora che il Consiglio federale abbia rinunciato a porre in consultazione anche la variante con un’attuazione nel diritto degli stranieri⁹¹. In tal modo sarebbe stata possibile una migliore valutazione dei vantaggi e degli svantaggi dei contesti normativi⁹².

La normativa sull’espulsione obbligatoria va tuttavia armonizzata, sul piano materiale e della sistematica, con l’espulsione facoltativa nel CP, prevista nel messaggio concernente la modifica del diritto sanzionatorio del 4 aprile 2012⁹³. Se l’espulsione facoltativa è introdotta nella legge, motivi di coerenza depongono a favore dell’attuazione nel CP (ZH).

ZH ritiene adeguato un disciplinamento nel CP per la variante 2, ma non per la variante 1. Nella variante 2 non convince tuttavia il collocamento dell’espulsione nella sistematica del CP; il collocamento tra le altre misure appare più consono.

3. Costi

Molti partecipanti evidenziano i costi che l’una o l’altra variante comporta per i Cantoni (Comuni)⁹⁴. Soprattutto i Cantoni citano l’onere finanziario supplementare a carico delle autorità penali, di polizia e della migrazione coinvolte⁹⁵.

Vari partecipanti esigono in generale che la Confederazione partecipi ai costi dell’esecuzione dell’espulsione⁹⁶. Alcuni ritengono insufficiente l’attuale indennizzo dei costi d’espulsione da parte della Confederazione, che va aumentato⁹⁷.

Per quanto concerne la carcerazione in vista di rinvio coatto (carcerazione amministrativa) si richiama l’attenzione sulla problematica dei posti di detenzione limitati o addirittura mancanti⁹⁸ e si richiede esplicitamente una partecipazione finanziaria della Confederazione alla loro creazione⁹⁹.

La Confederazione deve inoltre sostenere materialmente le autorità in sede di esecuzione (p. es. accertamento dell’identità, nazionalità, ottenimento dei documenti di viaggio) e assumersi i relativi costi, come fa nell’ambito dell’esecuzione dell’allontanamento e

dell’espulsione previsti dal diritto in materia di stranieri. Una corrispondente normativa è del tutto assente nell’avamprogetto di legge¹⁰⁰.

È altresì indispensabile che la Confederazione garantisca un sostegno finanziario

all’esecuzione dell’espulsione analogo a quello fornito nel caso dell’allontanamento e dell’espulsione disposti in virtù del diritto in materia di stranieri.Oltre al disegno di legge va integrata anche l’ordinanza dell’11 agosto 1999 concernente l’esecuzione dell’allontanamento e dell’espulsione di stranieri (OEAE; RS 142.281)¹⁰¹.