Messaggio

Le imprese garantiscono la trasparenza nei confronti dei committenti presentando rendiconti separati per il settore dell’infrastruttura e per le singole tratte e nodi della propria rete.

Il Consiglio federale si aspetta che le imprese gestiscano l’infrastruttura in modo tale da ottimizzare l’impiego dell’intera infrastruttura ferroviaria svizzera. In particolare i gestori dell’infrastruttura si coordinano per realizzare gli acquisti di materiale e di energia e stipulare i contratti di manutenzione congiuntamente.

1.4 Convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS per gli anni 2013-2016

1.4.1 Conduzione delle FFS da parte della Confederazione

Il Parlamento stabilisce le condizioni quadro

Con la riforma delle ferrovie del 1999 e la fondazione della FFS SA quale società anonima di diritto speciale, il Parlamento ha creato nuove condizioni quadro. In virtù dell’articolo 8 LFFS, al Parlamento competono l’approvazione della convenzione sulle prestazioni e del limite di spesa per FFS Infrastruttura.

Conduzione del Consiglio federale quale azionista unico

Sulla base della convenzione sulle prestazioni il Consiglio federale definisce gli obiettivi strategici per le FFS (strategia del proprietario) e svolge le funzioni dell’assemblea generale delle FFS. Fanno parte di questi compiti segnatamente l’approvazione del budget e del conto finanziario dell’impresa. Il Consiglio federale nomina inoltre il consiglio d’amministrazione. La tutela degli interessi dell’azionista è stata affidata dal Consiglio federale al Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) e al Dipartimento federale delle finanze (DFF). Le FFS presentano al DATEC e al DFF un rapporto annuale sulla realizzazione degli obiettivi definiti nella strategia del proprietario. Questi rapporti sono analizzati e discussi con l’impresa e quindi sottoposti al Consiglio federale per valutazione. A sua volta il Consiglio federale presenta un rapporto sul raggiungimento degli obiettivi strategici da parte delle FFS alle Commissioni della gestione e ai membri delle commissioni finanziarie e di politica dei trasporti del Parlamento.

Conduzione del consiglio d’amministrazione tramite gli obiettivi strategici

Il consiglio d’amministrazione delle FFS è responsabile della conduzione strategica dell’impresa. Ciò concerne in particolare l’attuazione della convenzione sulle prestazioni approvata dal Parlamento e il raggiungimento degli obiettivi strategici definiti per le FFS ogni quattro anni dal Consiglio federale (strategia del proprietario).

Conduzione dell’UFT tramite l’ordinazione di prestazioni

Indipendentemente dalla sua responsabilità in quanto azionista unico delle FFS (ruolo di proprietario), la Confederazione agisce in quanto committente di prestazioni relative all’infrastruttura (ruolo di committente), analogamente a tutte le altre imprese ferroviarie. Secondo l’articolo 13 KFEV, l’UFT è responsabile del controlling del finanziamento dell’infrastruttura. Come nel caso delle ferrovie private (cfr. n. 1.2.3.3), l’ordinazione dell’infrastruttura nella convenzione sulle prestazioni si basa sull’articolo 49 Lferr. Secondo il capoverso 3 della legge, la