Rapporto esplicativo

del Governo e dell'Amministrazione. Saranno inoltre applicabili i principi generali concernenti la protezione dei dati.

2.5 Sanzioni

Art. 18 Sanzioni amministrative

Questa disposizione prevede per l'autorità competente la possibilità di pronunciare sanzioni amministrative. Non si tratta di un obbligo, ma l'autorità dispone di un certo potere di apprezzamento. In ciascun caso concreto, dovrà esaminare se la sanzione amministrativa è giustificata e se rispetta in particolare il principio della proporzionalità.

Secondo il capoverso 1, l'autorità competente potrà ordinare, conformemente alla legge federale dell'11 aprile 1889⁴⁵ sulla esecuzione e sul fallimento, lo scioglimento e la liquidazione di una persona giuridica, di una società in nome collettivo o di una società in accomandita che esercita un'attività in violazione di un divieto legale o di una decisione di divieto. Secondo il capoverso 2, l'autorità competente potrà anche ordinare, nei casi previsti al capoverso 1, la liquidazione della sostanza commerciale di una società individuale e, se del caso, la sua radiazione. Il capoverso 3 prevede inoltre che possa incassare l’eccedente risultante dalla liquidazione.

Art. 19 Infrazioni ai divieti legali

L'articolo 19 qualifica come infrazioni le violazioni dei divieti degli articoli 6 e 7 e fissa le sanzioni applicabili. Tali infrazioni vengono considerate delitti ai sensi dell'articolo 10 capoverso 3 CP e sono passibili di una pena detentiva da sei mesi a tre anni, eventualmente cumulata con una pena pecuniaria, in particolare se gli autori del reato avevano prevalentemente obiettivi pecuniari oppure se i reati sono stati compiuti nell’esercizio di un’attività commerciale.

L'infrazione prevista all'articolo 19 capoverso 1 lettera a è commessa sempre intenzionalmente, come per esempio nel caso di genocidio o di crimini contro l'umanità (art. 264 e 264a CP). Secondo l'articolo 12 capoverso 2 CP un autore commette con intenzione un crimine o un delitto se lo compie consapevolmente e volontariamente o se ritiene possibile il realizzarsi dell'atto e se ne accolla il rischio. L'avamprogetto non reprime la partecipazione diretta alle ostilità commessa per negligenza. Infatti, è difficilmente concepibile che una persona partecipi direttamente alle ostilità senza aver «scorto le conseguenze del suo comportamento o senza tenerne conto» (art. 12 cpv. 3 CP).

Le infrazioni previste al capoverso 1 lettera b o c possono invece essere commesse anche per negligenza, per cui in questi casi va pronunciata una pena detentiva fino a un anno o una pena pecuniaria.

L'assunzione di personale di sicurezza, vietata dall'articolo 6 capoverso 3 dell'avamprogetto e sanzionata nell'articolo 19, può essere effettuata anche mediante i moderni mezzi di comunicazione o attraverso Internet. In questo caso, sono competenti i giudici svizzeri se le operazioni finalizzate all'assunzione vengono organizzate prevalentemente in Svizzera, ovvero se i relativi annunci vengono messi online a partire dalla Svizzera o se sono rivolti (an-