Rapporto esplicativo

specializzato i cui membri hanno in passato fatto parte di forze armate. Non è necessario che sia già stato determinato il Paese di destinazione delle future prestazioni che il personale specializzato sarà chiamato a fornire.

- la fornitura di una prestazione di sicurezza privata o di una prestazione in rapporto con

una prestazione di sicurezza che possa servire a gruppi terroristici o a una organizzazione criminale (lett. e)⁴³; questa disposizione è applicabile anche in presenza di un rischio minimo.

- la costituzione, l’insediamento, la gestione, la direzione o il controllo di una società che

fornisce prestazioni ai sensi delle lettere a–e (lett. f).

Secondo il capoverso 3, l'autorità competente può inoltre emettere una decisione di divieto se la persona o la società non rispetta le disposizioni del codice di condotta. Si tratta di una forma di sanzione amministrativa. L'autorità competente disporrà di un certo margine di apprezzamento per determinare se deve essere pronunciata una decisione di divieto. Tale sanzione potrà essere disposta anche se l’attività esercitata è conforme agli obiettivi della legge.

Alla decisione di divieto potrà essere interposto ricorso, conformemente alle disposizioni della PA.

Le violazioni delle decisioni di divieto sono sottoposte a sanzione (art. 20).

Art. 13 Autorizzazione a titolo eccezionale

Secondo il capoverso 1, il Consiglio federale può autorizzare a titolo eccezionale un'attività contraria agli obiettivi dell'articolo 1 se l'interesse pubblico è considerato preponderante. Si tratta quindi di una deroga alla decisione di divieto prevista all'articolo 12. Vista la portata politica di una tale deroga, la competenza decisionale è conferita al Consiglio federale.

Per ciascun caso concreto, il Consiglio federale dovrà procedere a una ponderazione degli interessi in causa. Il Consiglio federale potrà quindi autorizzare a titolo eccezionale un'attività che comporta un rischio per la sicurezza della Svizzera, se ciò è giustificato da un interesse superiore. Una tale deroga potrebbe per esempio essere giustificata se persone o società soggette a questa legge partecipano a un’operazione per liberare ostaggi svizzeri all’estero e la cui partecipazione potrebbe comportare il rischio di attentati nel nostro Paese.

Secondo il capoverso 2, solo l'autorità competente può comunicare al Consiglio federale i casi che potrebbero presentare un interesse pubblico preponderante.

Il Consiglio federale fisserà le modalità di controllo necessarie in ciascun caso concreto (cpv. 3).

Art. 14 Coordinamento

La LMB, la LBDI e la LEmb prevedono rispettivamente un sistema di doppia autorizzazione, un regime di permessi o misure coercitive applicabili, in alcuni casi, parallelamente al sistema previsto dall'avamprogetto. Infatti, nel mercato della sicurezza, alcune società di sicurezza non forniscono soltanto prestazioni di sicurezza private, ma esportano anche materiale da guerra. A seconda del caso, una delle due attività è preponderante. Per esempio, la presta-