Rapporto esplicativo

evidenziato alcune tendenze fondamentali . Le ricerche riguardano solo i maggiori operatori. Lo studio pubblicato da econcept alla fine del 2011 basato su un sondaggio fra i candidati agli esami federali ha fornito invece dati rappresentativi riscontrando le seguenti tendenze:

- le offerte formative parallele all’attività lavorativa, che per gli esami federali di professione

rappresentano la regola, vengono finanziate in gran parte dagli stessi studenti i quali, a loro volta, hanno varie opportunità di rifinanziamento.

L’alto tasso di autofinanziamento è dovuto, da un lato, ai minori costi organizzativi di questi corsi rispetto ai cicli di formazione a tempo pieno e al minore aggravio dei partecipanti, in termini assoluti, per le spese di corso. Dall’altro, chi assolve queste formazioni dispone di un reddito che gli permette di coprire in misura maggiore i costi formativi. A ciò si aggiunge la prospettiva di un 14

guadagno più elevato.

Infine, quasi tutti gli studenti dei corsi paralleli all’attività lavorativa sono sostenuti dalle loro aziende, mediante permessi, congedi o contributi finanziari diretti, godono dei diritti sanciti nei contratti collettivi di lavoro e possono attingere ai fondi settoriali per la formazione professionale. Nel 2011, inoltre, il Consiglio degli Stati ha deciso di estendere le deduzioni fiscali a tutte le qualifiche professionali aggiuntive. A gennaio 2012 la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale ha iniziato la deliberazione sugli articoli del progetto;

- per quanto riguarda i cicli di studio a tempo pieno, offerti perlopiù dalle scuole specializzate

superiori, l’importo medio del finanziamento pubblico è simile a quello previsto per le scuole universitarie: i costi, soprattutto nel settore agricolo e sanitario, vengono sostenuti per la maggior parte dai Cantoni e dalla Confederazione.

2.1 Finanziamento pubblico

In merito al finanziamento della formazione professionale superiore la legge prevede da sempre una semplice disposizione potestativa, che non obbliga i Cantoni a finanziare le relative offerte. Tuttavia, se decidono di farlo, i costi confluiscono nel calcolo dei contributi forfettari federali per la formazione professionale (art. 53 cpv. 2 lett. a cifre 6 e 7 LFPr). La Confederazione, tuttavia, ha anche la

possibilità di finanziare direttamente l’organizzazione degli esami federali (art. 56 LFPr).

2.1.1 La Confederazione finanzia lo svolgimento degli esami

Fino alla fine del 2010 la Confederazione finanziava lo svolgimento degli esami contribuendo a colmare i disavanzi degli enti organizzatori sulla base dei costi computabili. Il costo complessivo di tale contributo si aggirava intorno ai due milioni di franchi all’anno.

Dal 2011 anche per gli esami i costi computabili sono stati sostituiti dai costi complessivi, mentre il finanziamento è stato aumentato fino all’importo massimo del 25 per cento previsto dall’ordinanza sulla formazione professionale. Inoltre, è stata fornita maggiore assistenza agli organi responsabili per lo sviluppo degli esami. Il costo di queste misure dovrebbe aggirarsi intorno ai 15 milioni di franchi.

2.1.2 I Cantoni finanziano i corsi di preparazione – la Confederazione partecipa indirettamente

I Cantoni non versano alcun contributo per lo svolgimento degli esami, tuttavia possono finanziare corsi di preparazione i cui costi organizzativi vengono coperti con i contributi federali destinati ai Cantoni (cfr. art. 53 cpv. 2 LFPr). La Confederazione, quindi, partecipa indirettamente al

sovvenzionamento dei corsi di preparazione tramite i contributi forfettari. Ciò rispecchia in linea di massima lo schema di finanziamento applicato da sempre, poiché anche secondo le disposizioni sui sussidi della vecchia legge sulla formazione professionale «il contributo federale è assegnato, di