Rapporto sui risultati

1 Oggetto dell’avamprogetto

In adempimento di due mozioni (11.3468 und 11.3751) l’avamprogetto posto in consultazione propone le seguenti due misure:

• una modifica della legge federale del 17 dicembre 1976 sui diritti politici (LDP; RS 161.1),

che prevede l’introduzione di un esame preliminare materiale delle iniziative popolari. Tale esame preliminare è effettuato da due autorità amministrative – l’Ufficio federale di giustizia (UFG) e la Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP) – e si svolge prima della raccolta delle firme. Il suo scopo è di informare tempestivamente i promotori dell’iniziativa e gli aventi diritto di voto su eventuali incompatibilità dell’iniziativa con il diritto internazionale. Se le autorità esaminanti individuano un conflitto di norme, il comitato d’iniziativa è libero di decidere come procedere: può adattare il testo dell’iniziativa oppure iniziare la raccolta delle firme con il testo invariato. Pertanto, il parere giuridico delle autorità amministrative, che non può essere impugnato, non è vincolante. Il comitato d’iniziativa è tuttavia tenuto a stampare sulla lista delle firme l’esito del parere giuridico. L’esame preliminare materiale non pregiudica la competenza dell’Assemblea federale di decidere in merito alla validità di un’iniziativa che ha raccolto il numero di firme necessarie;

• una modifica della Costituzione federale intende inoltre porre come limite alle revisioni

della Costituzione federale, oltre alle disposizioni cogenti del diritto internazionale, anche l’essenza dei diritti fondamentali. In futuro l’Assemblea federale dovrebbe pertanto dichiarare nulla un’iniziativa popolare che contraddice i valori fondamentali della Costituzione federale. L’essenza dei diritti fondamentali coincide in larga misura con le garanzie più importanti del diritto internazionale e quindi questa seconda misura contribuirebbe anche a migliorare la compatibilità delle iniziative popolari con il diritto internazionale.

Le due misure proposte sono suddivise in tre progetti (A-C), ma andrebbero sottoposte all’Assemblea federale con un unico messaggio. Il progetto A contiene l’esame preliminare materiale (modifica di legge)¹, mentre il progetto B contiene il nuovo motivo di nullità delle iniziative popolari (modifica della Costituzione federale)². Questa suddivisione intende permettere al Parlamento nonché al Popolo e ai Cantoni di approvare entrambe le misure oppure di accettarne solo una. In caso di accettazione di entrambi i progetti, occorre infine decidere in merito al progetto C. Il progetto C estende l’oggetto dell’esame preliminare materiale anche alla compatibilità delle iniziative popolari con l’essenza dei diritti fondamentali³. I partecipanti alla consultazione sono stati esplicitamente invitati a esprimersi anche in merito al possibile ordine cronologico delle votazioni sui progetti A–C.

1

Progetto A: sono state proposte modifiche delle seguenti norme della LDP: art. 68 cpv. 1 lett. b e f (nuova), art. 69 cpv. 4–7 (nuovi) e art. 80 cpv. 3.

2

Progetto B: sono state proposte modifiche delle seguenti norme costituzionali: art. 139 cpv. 3, art. 193 cpv. 4 e Art. 194 cpv. 2.

3

Progetto C: sono state proposte modifiche delle seguenti norme della LDP: art. 69 cpv. 4 e art. 75 cpv. 1.

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