Rapporto esplicativo

Nel caso della variante 3, in cui il convertitore di frequenza si trova al di fuori della centrale, il corrispettivo non è toccato dalla modifica del testo di ordinanza: il prelievo di energia elettrica della rete a 50 Hz attraverso il convertitore di frequenza situato al di fuori della centrale continua a essere soggetto al versamento del corrispettivo per l'utilizzazione della rete. Come già detto, la nuova tecnologia permette alle FFS e ai partner di utilizzare in modo più flessibile la centrale e fornisce un importante contributo alla sicurezza di approvvigionamento. Per contro, la maggiore potenza disponibile presso le centrali per l'approvvigionamento a 50 Hz può rendere necessari potenziamenti della rete; eventualmente possono risultare costi per prestazioni di servizio relative al sistema dovuti alla messa in riserva di potenza supplementare. I costi derivanti ai gestori di rete vengono sostenuti da tutti i consumatori finali conformemente al modello del prelievo (secondo l'art. 4 cpv. 1 lett. b LAEl). Nel caso più comune, in cui la produzione viene immessa nella rete a 16,7 Hz attraverso il convertitore di frequenza, la rete a 50 Hz non viene toccata in alcun modo.

Questa applicazione vale esclusivamente per le FFS quali utilizzatrici della rete con un convertitore di frequenza 50 Hz/16,7 Hz integrato nella centrale e per la modalità d'esercizio sopra indicata, e non è applicabile ad altri utilizzatori della rete.

3.2. Art. 4 cpv. 1 OAEl

Modifica

L'ultimo periodo dell'art. 4 cpv. 1 OAEl viene cancellato.

Spiegazioni

L'attuale art. 4 cpv. 1 OAEl prevede che la quota tariffaria per la fornitura di energia a consumatori finali con servizio universale si basa sui prezzi di costo di una produzione efficiente e su contratti di acquisto a lungo termine del gestore della rete di distribuzione. Se i prezzi di costo superano i prezzi di mercato, la quota tariffaria si basa su questi ultimi.

Questo approccio, che prevede che la quota tariffaria si basi sul minore dei due valori di riferimento, può comportare perdite per il gestore di rete, se il prezzo di mercato risulta inferiore al prezzo di costo (costo di produzione). Queste perdite sono conformi alle leggi di mercato, perché in condizioni di libera concorrenza non sarebbe possibile vendere al di sopra del prezzo di mercato. Esse, però, non sono compensate da utili corrispondenti quando i prezzi di costi sono inferiori ai prezzi di mercato. È anche ipotizzabile che la regolamentazione attuale non incentivi in misura sufficiente una produzione efficiente, dal punto di vista dei costi, al di sotto del prezzo di mercato. Inoltre vengono disincentivati gli investimenti in impianti di produzione da fonti rinnovabili che non sono registrati in un sistema di incentivazione, poiché in questo campo i costi di produzione (prezzi di costo) sono spesso superiori ai prezzi di mercato.

Nell'ottica del servizio universale e di una corrispondente rimunerazione del gestore di rete è opportuno, almeno fino alla seconda fase di liberalizzazione del mercato, che la quota tariffaria per la fornitura di energia a consumatori finali con servizio universale si basi unicamente sui prezzi di costo di una produzione efficiente e su contratti di acquisto a lungo termine del gestore della rete di distribuzione. In tal modo si evita che i gestori delle reti di distribuzione accusino perdite non compensabili in altro modo e, inoltre, si fa in modo che le tariffe dell'elettricità rimangano a un livello adeguato. Ciò vale in particolar modo se si considerano gli obiettivi della nuova strategia energetica della Confederazione, che comporta un nuovo fabbisogno d'investimento, in particolare nel settore delle energie rinnovabili.

Dal punto di vista materiale, questa modifica corrisponde inoltre alla nuova prassi adottata dalla

Commissione federale dell'energia elettrica (ElCom) con l'istruzione 3/2012, in cui si annuncia che la