Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica delle basi legali per l'USEs

attuali 300). Un impiego non può avvenire immediatamente, in quanto il reclutamento e l’istruzione dei volontari richiede qualche mese.

Gran parte dei contributi possono essere forniti da militari di milizia. In alcuni campi d’attività che richiedono un elevato grado di specializzazione è tuttavia necessario ricorrere al personale professionista del DDPS, ad esempio ai piloti e ai meccanici di elicotteri oppure agli specialisti di esplosivi. Sono già state avviate misure volte alla realizzazione delle strutture necessarie e al reperimento delle relative risorse di personale. La copertura delle lacune in materia di personale identificate in relazione ai contributi di alto valore previsti sarà integrata nella pianificazione strategica del personale, nell’ottica di un ampliamento delle capacità. L’istruzione di simili specialisti fino al conseguimento della prontezza all’impiego dura tuttavia diversi anni.

4 Prestazioni dell’esercito e sistema di prontezza

4.1 Profilo prestazionale

Il profilo prestazionale dell'esercito illustra il numero di militari che possono essere impiegati per determinati impieghi di durata variabile dopo aver assolto una fase di preparazione più o meno lunga. Tale profilo prestazionale costituisce un criterio centrale e, accanto alla dottrina, è il motore per l'ulteriore sviluppo dell'esercito.

Nel suo parere in merito a numerosi interventi parlamentari¹⁰ il Consiglio federale ha annunciato la necessità di adeguare il profilo prestazionale dell'esercito, poiché quello attualmente previsto non è realizzabile con un limite di spesa di 4,7 miliardi di franchi, compresi l'acquisto e l’esercizio della flotta di aerei destinati a sostituire i Tiger. Già nel Rapporto sull'esercito 2010 aveva illustrato un'intera gamma di possibilità di risparmio per garantire il finanziamento a medio termine degli investimenti necessari. Simili misure di risparmio e di rinuncia rimangono necessarie, anche se il Consiglio federale ha aumentato il limite di spesa da 4,4 a 4,7 miliardi di franchi, compresa la sostituzione parziale della flotta di Tiger.

Le principali modifiche relative al profilo prestazionale definito nel Rapporto sull’esercito 2010 consistono nella riduzione da 35 000 a 20 000 militari dell’effettivo delle forze per il rapido appoggio a favore delle autorità civili e in una proroga del periodo che decorre tra l’evento e l’entrata in servizio della maggior parte delle formazioni chiamate in servizio. A tal proposito occorre considerare che per motivi logistici è opportuna un’entrata in servizio scaglionata delle forze. Una limitazione dell’effettivo di tali forze a 20 000 militari (più 12 000 a 15 000 militari per prestazioni di base specifiche all’impiego delle Forze aeree, dell’aiuto alla condotta, della logistica ecc.) significa tuttavia una sostanziale riduzione delle prestazioni; potrebbe però essere sostenibile sia in considerazione delle necessità di appoggio a favore delle autorità civili, che spesso si delineano chiaramente soltanto