Rapporto esplicativo
Consultazione 2013/69: Modifica delle basi legali per l'ulteriore sviluppo dell'esercito · 67 pagine
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Rapporto esplicativo concernente la modifica delle basi legali per l'USEs
Per quanto riguarda il personale civile, reclutando collaboratori più giovani si mira ad abbassare l'età media dei dipendenti. A tale scopo l'Aggruppamento Difesa continuerà a offrire posti di lavoro attrattivi. L'accento sarà posto in particolare sul mantenimento e la creazione di ulteriori posti di apprendistato orientati al futuro.
In linea di principio si intende incrementare la permeabilità tra le diverse carriere professionali e, eventualmente, le diverse categorie di personale.
9 Prestazioni supplementari nel caso di un limite di spesa di
5 miliardi di franchi
Il Consiglio federale ritiene che, realizzando i dovuti risparmi, un limite di spesa pari a 4,7 miliardi di franchi sia sufficiente per garantire l'adempimento di tutti i compiti dell'esercito definiti dalla Costituzione e dalla legge. Rispetto alla situazione attuale, un limite di spesa di 4,7 miliardi di franchi implica un aumento delle spese a favore dell'esercito di oltre 200 milioni di franchi (2013: 4,485 mia. fr.21). Un ulteriore incremento del limite di spesa di 300 milioni di franchi, conformemente a quanto stabilito dalle Camere federali con il decreto del 29 settembre 2011, comporterebbe indubbiamente una gamma di prestazioni più ampia e in particolare un margine di manovra maggiore per quanto riguarda il rinnovamento del materiale.
In primo luogo l'incremento del limite di spesa consentirebbe l'aumento della quota di investimenti. Il consistente aumento di quest’ultima nonostante un incremento del limite di spesa di soli sei punti percentuali è dovuto al fatto che la maggior parte delle risorse finanziarie a disposizione è vincolata sotto forma di costi fissi, in particolare costi d'esercizio nel settore delle prestazioni di base.22
9.1 Miglioramento del mantenimento e dell'ulteriore sviluppo della competenza di difesa
Con un limite di spesa di 5 miliardi di franchi, la competenza di difesa, in particolare la capacità necessaria per la condotta del combattimento interarmi, potrebbe essere
21 Fonte: documentazione supplementare del DDPS al Preventivo 2013.
22 Nonostante la costante riduzione dell'effettivo regolamentare dai 625 000 militari di Esercito 61 ai 100 000 previsti con l'attuale USEs, il numero di persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare che entrano in servizio ogni anno e che devono essere equipaggiate, istruite e alloggiate non è diminuito in modo significativo negli ultimi 20 anni (eccettuate le normali fluttuazioni demografiche). Tali cifre riflettono principalmente la durata dell’incorporazione dei militari nell'esercito. Di conseguenza anche i costi d'esercizio per l'istruzione rimangono tendenzialmente gli stessi che in passato e addirittura aumentano, poiché l'istruzione è diventata più professionale, ma anche più costosa (per es. mediante l’impiego di simulatori). Costi fissi risultano anche dall'effettivo regolamentare dell'esercito poiché quest'ultimo definisce quante formazioni devono essere equipaggiate con sistemi e, a seconda del livello tecnologico e delle relative esigenze in materia d'istruzione, anche il crescente numero di formazioni che devono essere alloggiate presso le piazze d'armi nel quadro dei corsi di ripetizione.