Rapporto sui risultati

3. Sintesi dei risultati

I partecipanti alla consultazione approvano quasi all’unanimità l’avamprogetto nel suo insieme. Riconoscono la necessità di chiarire la situazione giuridica dei fondi di compensazione AVS, AI e IPG e si dichiarano favorevoli alla costituzione di un istituto di diritto pubblico incaricato di amministrarli. Approvazione generale Tutti i Cantoni, PBD, PPD, PLR, PSS e praticamente tutti gli altri partecipanti, in particolare

Compenswiss quale principale interessato accolgono con favore l’introduzione di uno statuto giuridico chiaro che permetta di rispettare i principi di buon governo, trasparenza e vigilanza. Questa maggioranza approva il rafforzamento del primo pilastro reso possibile dalla modernizzazione delle strutture esistenti, sottolineando al contempo la necessità di mantenere la separazione finanziaria fra i tre fondi di compensazione, una soluzione che consente un’amministrazione comune, garantendo però la trasparenza e scongiurando il pericolo che il patrimonio di un’assicurazione sia utilizzato per risolvere i problemi di un’altra. I partecipanti sostengono pure la delimitazione delle responsabilità rispettive dell’istituto e dell’Ufficio centrale di compensazione in materia contabile. Inoltre esprimono un consenso di fondo sullo statuto del personale, l’assoggettamento dell’istituto alla legge sugli acquisti pubblici (tranne per l’amministrazione del patrimonio), la definizione delle modalità di rimborso del debito dell’AI nei confronti dell’AVS allo scadere del finanziamento aggiuntivo, ossia a partire dal 2018, come pure sull’esenzione dell’istituto dalle imposte federali, cantonali e comunali.

Osservazioni

Una critica ricorrente concerne la scelta dell’ufficio di revisione. In quasi tutti i pareri si chiede che venga designato un ufficio di revisione privato indipendente anziché il Controllo federale delle finanze. Un’altra questione sollevata è la copertura degli interessi passivi del debito dell’AI. Secondo diversi partecipanti, la Confederazione dovrebbe continuare a pagare gli interessi passivi fino all’estinzione completa del debito dell’assicurazione.

Diverse parti ritengono peraltro che determinate disposizioni, riguardanti per lo più aspetti organizzativi, non debbano figurare nella legge. Compenswiss ha inoltre formulato critiche di carattere tecnico e redazionale, in parte riprese soprattutto da CCCC/ACCP/CUAI, UR, ZG,

PPD e USI. Rifiuto

L’UDC non vede la necessità di emanare una legge per l’amministrazione dei fondi di compensazione AVS, AI e IPG. Secondo il partito sono pochi i motivi che giustificano un tale intervento. Inoltre una nuova legge gonfia l’apparato amministrativo e fa aumentare l’attività regolatoria. Per queste ragioni l’UDC respinge il progetto nella sua forma attuale. L’USAM ritiene anch’essa che si debba rinunciare a una legge ad hoc e chiede di limitare le disposizioni al minimo indispensabile e di integrarle nella LAVS.