Rapporto esplicativo

Nelle lettere a–g del capoverso 1 sono elencati i comportamenti passibili di pena che nel diritto vigente sono disciplinati nei comma 1–7. Queste disposizioni non sono modificate sotto il profilo materiale.

Le infrazioni dell’articolo 95 capoverso 3 lettera a Cost. secondo cui le casse pensioni devono votare nell’interesse dei loro assicurati sono ora previste nella lettera h AP LPP.

Per soddisfare il principio di determinatezza, la cerchia delle persone passibili di pena secondo la presente disposizione deve essere definita in modo più chiaro. Si può trattare soltanto di persone che dispongono di una certa competenza decisionale. Le persone che ne sono prive possono tuttavia essere punite come partecipanti per istigazione o complicità.

I reati passibili di pena sono connessi con gli articoli 71a e 71b AP LPP. Da una parte vi sono il mancato esercizio del diritto di voto (art. 71a cpv. 1), il voto contrario agli interessi degli assicurati o ai principi fissati nel regolamento (art. 71a cpv. 2 e cpv. 3) e il fatto di non stabilire in un regolamento come vada valutato l’interesse degli assicurati (art. 71a cpv. 3). Dall’altra è passibile di pena secondo l’articolo 71b il fatto di non pubblicare almeno una volta all’anno una relazione riassuntiva sull’esercizio del diritto di voto.

L’autore che agisce con dolo diretto realizza la componente soggettiva della fattispecie. Ciò risulta dall’articolo 76 capoverso 2 AP LPP. Quindi il dolo eventuale non è punito. Ciò permette in particolare di evitare difficoltà di delimitazione (cfr. art. 154 AP CP).In considerazione del grado di illiceità molto inferiore a quello dei reati previsti nell’articolo 154 capoverso 1 AP CP (cfr. cap. 1.3.4.3), la comminatoria penale per questi reati è relativamente lieve e corrisponde a quelle previste nella LPP per reati con un grado di illiceità comparabile. Nel presente ambito, la comminatoria penale prevista nell’articolo 95 capoverso 3 lettera d Cost. non è ragionevole. Infatti, a volte i membri dell’organo superiore dell’istituto di previdenza nemmeno ricevono una retribuzione pecuniaria per l'attività che esercitano in tale collegio parallelamente al loro lavoro. Inoltre, le sanzioni più lievi sono state approvate da molti partecipanti all’indagine conoscitiva sull’OReSA (allora: ORAbu)⁴⁴⁹.

Art. 86b cpv. 1 lett. d e cpv. 2 Informazione degli assicurati

In considerazione dell’obbligo di trasparenza secondo l’articolo 71b AP LPP al capoverso 1 è aggiunta una lettera d.

Il capoverso 2, in seguito alla modifica dell’articolo 65a capoverso 3 AP LPP sancisce il diritto degli assicurati di essere informati, se ne fanno richiesta, sui principi dell’esercizio del diritto di voto in quanto azionista o di ricevere il relativo regolamento. L’istituto di previdenza può pubblicare tali informazioni su Internet, anche insieme alla relazione annuale sull’esercizio del diritto di voto, o in un’altra sede adeguata (cfr. art. 71b AP LPP).