Rapporto esplicativo

Riferimento/Numero d’incarto: : N091-1288

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

Nel 2010, il Parlamento federale accogliendo la mozione «Misure per la regolazione degli effettivi di

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uccelli piscivori e l’indennizzo dei danni ai pescatori professionisti» (09.3723 Mo. CAPTE) , al fine di una prevenzione dei danni nell’ambito della pesca professionale da parte dei cormorani, ha incaricato il Consiglio federale di rivedere dopo l’ordinanza sulla caccia (OCP; RS 922.01) anche l’ordinanza sulle riserve d’importanza internazionale e nazionale d’uccelli acquatici e migratori (ORUAM; RS 922.32). L’obiettivo è quello di integrare l’ORUAM con un articolo che incarichi l’UFAM di elaborare in collaborazione con i Cantoni un aiuto all’esecuzione delle disposizioni in materia di cormorani.

Dall’entrata in vigore dell’ORUAM sono state istituite 10 riserve d’uccelli acquatici d’importanza internazionale e 26 riserve d’importanza nazionale. La delimitazione delle riserve è fondata sugli

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inventari corrispondenti della Stazione ornitologica svizzera di Sempach . La Svizzera rappresenta un luogo di svernamento e di sosta molto importante per diverse specie d’uccelli acquatici migratori; ciò vale in particolare il Lago di Costanza, il Reno, l’Aare, il Lago di Neuchâtel e il Lago Lemano. Circa mezzo milione d’uccelli acquatici sverna sui laghi e sui fiumi svizzeri.

1.2 Nuova regolamentazione proposta

La presente revisione parziale dell’ORUAM, risponde fondamentalmente alle attuali esigenze ed è caratterizzata dalle seguenti priorità:

 aiuto all’esecuzione in materia di cormorani: elaborazione delle basi legali che consentano di emanare un aiuto all’esecuzione in materia di cormorani secondo la mozione CAPTE-N 09.3723;

 prevenzione dei danni causati dalla selvaggina: precisazione dei presupposti e dell’obbligo di autorizzazione per la regolazione degli effettivi di animali appartenenti a specie cacciabili presenti nelle riserve d’uccelli acquatici e migratori, in particolare in riferimento alla gestione dei cinghiali che rifugiandosi nelle zone protette causano danni crescenti alle colture agricole in prossimità delle riserve d’uccelli acquatici e migratori;

 modifiche auspicate dai Cantoni: diversi adattamenti delle descrizioni delle riserve, degli scopi di protezione, dei perimetri e delle disposizioni particolari relative alle riserve d’uccelli acquatici e migratori. Con l’estensione dei perimetri vengono protetti habitat supplementari. Le modifiche agli scopi di protezione e alle disposizioni particolari relative alle riserve d’uccelli acquatici e migratori accrescono l’attenzione su queste specie di animali e semplificano l’esecuzione nonché l’attuazione delle disposizioni di protezione.

La presente revisione parziale dell’ORUAM non prevede né la delimitazione di nuove riserve d’uccelli acquatici e migratori, per cui non occorrono quindi ulteriori finanziamenti, né limitazioni all’utilizzazione agricola e militare delle riserve.

L’entrata in vigore dell’ORUAM riveduta è prevista per il 1° aprile 2015.