Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo Progetto marzo 2017 concernente l’ordinanza del DFGP sull’organo consultivo per la sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (OOC-SCPT, RS ...)

1. Situazione iniziale

Il servizio di sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (Servizio SCPT) ha il compito di garantire la sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni, monitorare l’evoluzione tecnologica in questo settore e adeguare di conseguenza le basi legali.

Affinché tutti gli attori del settore, ovvero le persone obbligate a collaborare, le autorità di perseguimento penale e il Servizio SCPT, possano cooperare in maniera efficace ed efficiente, è importante che dispongano di una piattaforma che consenta loro uno scambio continuo. Ciò favorisce un’esecuzione efficiente delle sorveglianze nonché lo sviluppo costante nel settore della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni.

Nel settembre 2008 l’Ufficio federale di giustizia (UFG) ha istituito un gruppo di esperti, con funzione di organo consultivo, composto da rappresentanti del Ministero pubblico della Confederazione (MPC), della Polizia giudiziaria federale, dell’Ufficio federale delle comunicazioni, dell’Associazione svizzera utenti telecomunicazioni, delle autorità cantonali di perseguimento penale, del Servizio SCPT nonché dello stesso UFG. In sede di elaborazione dell’avamprogetto di revisione totale della legge federale del 6 ottobre 2000¹ sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (LSCPT), l’UFG ha tenuto conto dei pareri espressi in seno al gruppo di esperti.

Nel giugno 2012 il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP), la Conferenza delle autorità inquirenti svizzere e l’organizzazione mantello per le associazioni e le organizzazioni del settore svizzero delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (ICTswitzerland) hanno sottoscritto un Memorandum of Understanding (MoU) che disciplinava il proseguimento della cooperazione.

Tale MoU è stato in seguito interamente riveduto nel novembre 2015 e firmato dagli attori coinvolti: DFGP, Conferenza dei procuratori della Svizzera (CPS), MPC, CDDGP, Conferenza dei comandanti delle polizie cantonali della Svizzera (CCPCS) e ICTswitzerland. Oltre a ribadire l’importanza della cooperazione, il nuovo MoU incoraggia gli attori a impegnarsi a fondo in seno a un organo formalmente istituito.

La norma di delega dell’articolo 5 LSCPT costituisce ora la base legale necessaria per l’emanazione dell’ordinanza sull’organo consultivo per la sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni, che disciplina la composizione e l’organizzazione dell’organo consultivo nonché la sua attività.

L’organo consultivo, che si compone dell’organo direttivo, del comitato e del gruppo di lavoro architettura, offre consulenza al DFGP in materia di sorveglianza della

1 RS 780.1