Rapporto esplicativo

di decisione negativa sull’asilo, sebbene il fornitore di prestazioni gliel’abbia trasmessa in tempo utile, si considera che rinuncia a pronunciarsi (art. 102j cpv. 3 nLAsi).

Siccome il parere in merito alla decisione negativa sull’asilo costituisce una fase procedurale che richiede la partecipazione del rappresentante legale, la SEM deve informare il fornitore di prestazioni almeno un giorno lavorativo prima del recapito della bozza di decisione (cfr. art. 52c AP-OAsi 1). Con ciò è garantito che il fornitore di prestazioni, ovvero il rappresentante legale assegnato, possa prepararsi adeguatamente alla presentazione di un parere. Per la disciplina del termine per la presentazione di un parere da parte del rappresentante legale rimandiamo al commento ad capoverso 1 (più avanti).

Ad capoverso 1

Si considera che il parere del rappresentante legale in merito alla bozza della decisione negativa sull’asilo è presentato tempestivamente se è sottoposto alla SEM alla medesima ora del giorno lavorativo seguente il giorno in cui la bozza è stata consegnata al fornitore di prestazioni.

Ad capoverso 2

Per chiarezza occorre concretizzare quali tipi di decisioni rientrano nella nozione di «decisioni negative sull’asilo» nel quadro della procedura celere o della procedura all’aeroporto. La nozione abbraccia tutte le decisioni materiali come anche le decisioni di non entrata nel merito, salvo le decisioni di non entrata nel merito Dublino (art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi), a prescindere dal fatto che sia ordinata l’ammissione provvisoria che sia pronunciata l’inclusione nella qualità di rifugiato conformemente all’articolo 51 capoverso 1 LAsi.

Titolo prima dell’articolo. 52e

Sezione 3: Protezione giuridica nella procedura ampliata dopo l’attribuzione ai Cantoni (nuova)

Articolo 52e (nuovo) Consulenza e protezione legale nella procedura ampliata

Se dall’audizione del richiedente sui motivi d’asilo risulta che non è possibile pronunciare una decisione nel quadro della procedura celere, segnatamente perché sono necessari accertamenti supplementari, la domanda d’asilo è trattata nel quadro della procedura ampliata e il richiedente è attribuito a un Cantone (cfr. art. 26d nLAsi). Lo stesso vale anche nel caso in cui, nel quadro della procedura all’aeroporto, non sia possibile pronunciare una decisione di prima istanza entro 20 giorni e si debba dare per acquisito che ciò non sarà possibile nemmeno nel quadro del breve termine previsto dalla procedura celere (art. 23 cpv. 2 nLAsi).

Dopo l’attribuzione a un Cantone, nelle fasi procedurali di prima istanza rilevanti per la decisione i richiedenti l’asilo possono rivolgersi gratuitamente a un consultorio giuridico o al rappresentante legale designato nel centro della Confederazione o all’aeroporto (cfr. art. 102l cpv. 1 nLAsi).

Ad capoverso 1

Dopo la notificazione, tramite consegna al fornitore di servizi, della decisione incidentale della SEM in merito all’assegnazione alla fase ampliata e all’attribuzione al Cantone, il fornitore informa il giorno stesso il rappresentante legale assegnato in merito alla notificazione (art. 12a cpv. 2 nLAsi). Nel quadro del colloquio al momento di lasciare il centro della Confederazione o l’aeroporto, il rappresentante legale informa il richiedente l’asilo in merito all’assegnazione alla procedura ampliata. Al tempo stesso il fornitore di servizi comunica alla SEM se la rappresentanza legale assegnata sarà disponibile anche per le fasi procedurali rilevanti per la decisione espletate nel quadro della procedura ampliata (cpv. 1). La decisione spetta al fornitore di servizi giacché, essendo tenuto a garantire, organizzare ed attuare la consulenza e la rappresentanza legale, conosce la disponibilità del rappresentante legale (cfr. art. 102i cpv. 1 nLAsi). Al più tardi alla partenza del richiedente l’asilo dal centro della Confederazione o dall’aeroporto, il fornitore di servizi comunica alla SEM se la rappresentanza legale assegnata sarà a disposizione anche per la procedura ampliata. Nella prassi il