Rapporto esplicativo

Articolo 52f (nuovo) Comunicazione tempestiva delle date delle fasi procedurali rilevanti per la decisione

È compito del fornitore di servizi, ovvero del consultorio competente nel Cantone di attribuzione, provvedere affinché le persone incaricate della consulenza e della rappresentanza legale possano partecipare, per esempio, a un’audizione complementare o ad altre fasi procedurali rilevanti per la decisione e siano, pertanto, informate tempestivamente. La SEM comunica dunque tempestivamente al fornitore di servizi, ovvero, in caso di consenso del richiedente l’asilo, al consultorio giuridico competente (cfr. art. 52e cpv. 3 AP-OAsi 1) le date delle fasi procedurali rilevanti per la decisione nel quadro della procedura di prima istanza (cpv. 1). Il fornitore di servizi, ovvero il consultorio giuridico competente comunica senza indugio le date alla persona incaricata della consulenza e della rappresentanza giuridica.

Si considera che le date sono comunicate tempestivamente al fornitore di servizi della rappresentanza legale assegnata o del consultorio giuridico competente se tale comunicazione è effettuata senza indugio non appena definite le date in questione ma almeno cinque giorni lavorativi prima dell’esecuzione delle fasi procedurali rilevanti per la decisione (cpv. 2). In caso di comunicazione tempestiva delle date, se la persona incaricata della consulenza e rappresentanza giuridica è assente oppure rinuncia a collaborare, le azioni della SEM esplicano comunque il loro effetto giuridico (cpv. 3). È compito del fornitore di prestazioni, ovvero del consultorio giuridico competente, provvedere tempestivamente a sostituire la persona incaricata della consulenza e della rappresentanza legale in caso di impedimento. In presenza di un impedimento a breve termine non prevedibile e riconducibile a circostanze gravi non influenzabili (p. es. malattia improvvisa, infortunio, ecc.), la fase procedurale in questione è spostata fino alla prossima data possibile. L’espressione «motivi scusabili» indica che devono sussistere motivi che non permettono al rappresentante legale di provvedere a un sostituto.

Articolo 52g (nuovo) Autorizzazione e compiti dei consultori giuridici

Ad capoversi 1 e 2

Il consultorio giuridico nel Cantone è responsabile, a lungo termine, per l’organizzazione e la qualità della consulenza e della rappresentanza legale dei richiedenti l’asilo nel quadro delle fasi procedurali rilevanti per la decisione di prima istanza. Solo grazie all’assunzione a lungo termine di questo compito è possibile garantire una protezione giuridica di qualità nel quadro della procedura ampliata. Un consultorio giuridico autorizzato deve pertanto garantire anche a lungo termine l’adempimento dei propri compiti di consulenza a rappresentanza legale nel quadro delle fasi procedurali della procedura d’asilo di prima istanza rilevanti per la decisione. Deve altresì possedere conoscenze sufficienti, in particolare del diritto d’asilo e del diritto procedurale, in modo tale da garantire una consulenza e rappresentanza legale adeguata nel quadro delle fasi procedurali rilevanti per la decisione (cpv. 1). Conformemente all’articolo 102m capoverso 3 nLAsi, per i ricorsi presentati in base alla LAsi il gratuito patrocinio nel quadro della procedura ampliata può essere garantito anche da titolari di un diploma universitario in giurisprudenza che svolgono per professione attività di consulenza e rappresentanza dei richiedenti l’asilo (cfr. art. 102m cpv. 3 nLAsi e commento ad art. 52e cpv. 3- 5 AP-OAsi 1 più sopra). Pertanto anche le persone titolari di un diploma universitario in giurisprudenza attive presso i consultori giuridici dei Cantoni possono rappresentare i richiedenti l’asilo nel quadro della procedura di ricorso, il che consente di evitare l’assegnazione di un altro rappresentante.

Ad capoverso 3

Il consultorio giuridico e la SEM si scambiano regolarmente informazioni, in particolare per coordinare i compiti e garantire la qualità.