Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione relativa alla revisione dell’ordinanza sulle tasse riscosse in applicazione della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (OTLEF)

Riferimento/n. dell’incarto: COO.2180.109.7.299283 / 237.1/2019/00007

esecuzione e fallimento»), che invita il Consiglio federale a ridurre in generale le tasse nel settore.

In risposta, numerosi partecipanti hanno in linea di massima osservato che differenze strutturali e contestuali ostacolano o impediscono il confronto del grado di copertura dei costi raggiunto nei diversi Cantoni e in parte anche all’interno di un medesimo Cantone. Sono state in particolare menzionate le differenze strutturali degli uffici d’esecuzione (p. es. gli uffici a sportello di certi Cantoni¹¹³), l’assunzione di ulteriori compiti da parte dell’ufficio d’esecuzione (come la tenuta del registro fondiario, il notariato o l’ufficio dell’Ammann (presidente dell’esecutivo) del Comune o della citt๹⁴, le differenze nella rappresentazione dell’onere e del ricavato nelle fatture o il ricorso a prestazioni del Cantone o di altre autorit๹⁵ nonché differenze dei costi d’esercizio legate all’ubicazione (in particolare differenti pigioni e aliquote salariali)¹¹⁶. Molti Cantoni affermano di non disporre di cifre concrete sul grado di copertura dei costi o non desiderano manifestamente fornirle in mancanza della possibilità di confronto. La difficoltà di effettuare una contabilità dei costi integrali secondo principi uniformi costituisce un problema rilevante nell’esame del grado di copertura dei costi. Si pone pertanto la questione in che misura le cifre disponibili siano paragonabili e adeguate a valutare il rispetto del principio della copertura dei costi. Singoli Cantoni hanno pertanto anche chiesto criteri uniformi e precisi su cui fondare il rilevamento delle cifre¹¹⁷.

Sette Cantoni¹¹⁸ non hanno fornito indicazioni concrete sul grado di copertura dei costi nel settore delle esecuzioni e sei non hanno risposto alla domanda¹¹⁹. Due hanno osservato che in generale gli uffici d’esecuzione e fallimento non riescono a coprire i costi¹²⁰. Un Cantone ha affermato che «per il momento» la copertura dei costi è garantita¹²¹.

In totale, 13 Cantoni hanno fornito cifre concrete sul grado di copertura dei costi o sulle eccedenze dei ricavi nel settore delle esecuzioni¹²². Sono emerse parecchie differenze, non soltanto tra i Cantoni, ma sovente anche all’interno di un medesimo Cantone nel corso del tempo. In particolare nei Cantoni piccoli, singole esecuzioni hanno già un importante influsso sui ricavati netti¹²³. In diversi Cantoni, però, in singole annate e anche nella media sono risultate notevoli eccedenze.

In merito alle eccedenze dei ricavi, un Cantone ha dichiarato che si è consapevoli della problematica del mancato rispetto del principio della copertura dei costi e che vengono condotte discussioni sulle possibilità di conseguire nuovamente un valore accettabile¹²⁴. Un altro Cantone respinge un abbassamento delle tasse nonostante il grado di copertura dei costi sia nettamente superato, in particolare perché l’evoluzione del numero di casi è incerta e perché non è possibile indicare determinati costi effettivi¹²⁵. Nel caso di un ulteriore Cantone, non è ancora