Rapporto esplicativo

livello di bachelor o a un livello di formazione professionale corrispondente al grado 6 del Quadro nazionale delle qualifiche¹², oppure anche soltanto un diploma professionale. A seconda di quel che verrà stabilito, il numero degli interessati varierà in misura considerevole. La Commissione intende riesaminare la questione una volta che il Consiglio federale avrà elaborato il relativo disegno d’ordinanza.

Visto come si pone la questione, nella Commissione vi sono diversi punti di vista sul numero di potenziali interessati. Secondo la maggioranza, non tutti i datori di lavoro introdurranno il modello di orario basato sulla fiducia; verosimilmente soltanto la metà dei lavoratori saranno assoggettati a tale modello. A dipendenza del livello di formazione scelto come criterio per la categoria degli specialisti, la maggioranza ritiene che i lavoratori interessati saranno tra il 13 e il 19 per cento (esclusi gli apprendisti).

La minoranza della Commissione teme invece che il numero di lavoratori interessati possa essere molto più elevato di quello stimato dalla maggioranza. Ritiene in particolare che la nozione di «specialisti che dispongono nel loro ambito di notevoli competenze decisionali» lasci aperto, sul piano giuridico, un margine interpretativo molto ampio, che potrebbe far aumentare a dismisura il numero di lavoratori interessati. E i datori di lavoro che si avvarranno del modello di orario basato sulla fiducia sarebbero molti di più di quanto prospettato dalla maggioranza. Secondo la minoranza sarebbero interessati fino al 40 per cento dei lavoratori.

Occorre ancora rilevare che già oggi vi sono lavoratori che rinunciano alla registrazione della durata del loro lavoro secondo l’articolo 73a OLL 1. Dati più precisi in merito saranno disponibili dalla metà del 2019, quando sarà pronta la valutazione commissionata dalla SECO (cfr. n. 2.1.2).

2.5 Relazione con il progetto che attua l’Iv. Pa. 16.414

Il progetto preliminare che elabora l’iniziativa parlamentare Graber Konrad 16.414 Flessibilizzare parzialmente la legge sul lavoro preservando i modelli di orario di lavoro dimostratisi validi riguarda essenzialmente le stesse categorie di lavoratori considerate nel presente progetto, pur proponendo un’altra via. Nel progetto preliminare che elabora l’iniziativa parlamentare Keller-Sutter, le disposizioni materiali riguardanti il tempo di lavoro e di riposo per le categorie interessate rimangono invariate, ma viene introdotto il modello dell’orario di lavoro basato sulla fiducia. Nel progetto preliminare all’iniziativa parlamentare Graber Konrad l’obbligo di registrare la durata del lavoro viene mantenuto, ma si introduce un modello di orario di lavoro annualizzato nonché alcune ulteriori e puntuali misure di flessibilizzazione degli orari di lavoro e di riposo.

Nel caso in cui i progetti preliminari venissero integrati entrambi nel diritto vigente, ai singoli lavoratori verrebbe comunque applicato o l’uno o l’altro modello, come

¹²Ordinanza della SEFRI relativa all’elenco dei titoli della formazione professionale classificati nel Quadro nazionale delle qualifiche per i titoli della formazione professionale (RS

412.105.12).