Rapporto esplicativo
Consultazione 2018/59: 16.414 s Iv.pa. Graber Konrad. Flessibilizzare parzialmente la legge sul lavoro preservando i modelli di orario di lavoro dimostratisi validi; 16.423 s Iv.pa. Keller-Sutter. Deroga alla registrazione della durata del lavoro per dirigenti e specialisti · 16 pagine
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Rapporto
1 Genesi del progetto
Il 14 marzo 2016 la consigliera agli Stati Karin Keller-Sutter ha depositato l’iniziativa parlamentare 16.423 Deroga alla registrazione della durata del lavoro per dirigenti e specialisti. L’iniziativa chiede che non debba essere registrata la durata del lavoro degli impiegati con funzione dirigenziale e degli specialisti con posizione paragonabile che dispongono di grande autonomia nell’organizzazione del proprio lavoro e nella definizione della durata del lavoro e del riposo. A differenza del disciplinamento contenuto nell’articolo 73a dell’ordinanza 1 concernente la legge sul lavoro (OLL 1)1, il previsto adeguamento di legge deve potersi applicare a tutti i settori: non deve quindi essere subordinato a condizioni che non possano essere adempite ovunque.
Nella sua seduta del 18 agosto 2016, la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio degli Stati (CET-S) ha deciso, con 10 voti contro 3, di dare seguito all’iniziativa parlamentare Keller-Sutter. Il 20 febbraio 2017 l’omologa Commissione del Consiglio nazionale (CET-N) si è allineata alla decisione della CET-S con 18 voti contro 6.
Il 31 agosto 2017 la CET-S ha accolto, con 7 voti contro 1 e 1 astensione, una proposta che stabilisce le linee guida per l’attuazione dell’iniziativa parlamentare. Nel contempo ha incaricato l’amministrazione di elaborare, in collaborazione con la segreteria e l’autrice dell’iniziativa, un progetto e le relative spiegazioni.
Il 15 febbraio 2018 la CET-S ha esaminato questo progetto decidendo, con 10 voti contro 3, di entrare in materia e trattandolo una prima volta. In seguito il progetto è stato rielaborato dall’amministrazione e dalla segreteria della Commissione sotto il profilo tecnico-legislativo. Nella sua seduta del 18 giugno 2018, la Commissione ha esaminato la versione così rielaborata e nella votazione sul complesso ha approvato il testo definitivo con 7 voti contro 3 e 1 astensione. In seguito ha deciso di porre il progetto consultazione.
Una minoranza respinge il progetto nel suo insieme e propone di non entrare in materia (cfr. n. 2.2.2).
2 Punti essenziali del progetto
2.1 Diritto vigente
2.1.1 Situazione iniziale
L’articolo 46 della legge federale del 13 marzo 19642 sul lavoro nell’industria, nell’artigianato e nel commercio (Legge sul lavoro, LL) istituisce la base legale per