Rapporto esplicativo
Consultazione 2018/61: Revisione parziale dell'ordinanza sul Catasto delle restrizioni di diritto pubblico della proprietà · 15 pagine
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revisione parziale che mira a modificare l’ordinanza entro la scadenza prevista per l’introduzione completa del Catasto, ossia per il 1° gennaio 2020.
1.3 Procedura di revisione partecipativa
Nel quadro della preparazione di atti normativi federali rientranti nel campo d'applicazione della presente legge e concernenti la competenza e gli interessi dei Cantoni, dei Comuni e delle
organizzazioni partner, la legge impone alla Confederazione di assicurare in maniera adeguata la partecipazione dei Cantoni e la consultazione delle organizzazioni partner (art. 35 LGI). Per questo motivo swisstopo ha deciso di incaricare della revisione parziale dell’OCRDPP un gruppo peritale a cui oltre a collaboratrici e collaboratori dell’Ufficio federale hanno preso parte anche rappresentanti delle seguenti istituzioni:
- due rappresentanti di CadastreSuisse;
- due rappresentanti della CCGEO;
- due rappresentanti delle Città;
- due giuriste/i dei Cantoni;
- un rappresentante del GCG.
I Cantoni hanno coinvolto tra l’altro il Prof. Dr. Thomas Sutter-Somm dell’Università di Basilea in qualità di giurista. È stato così possibile assicurare che anche le conoscenze concernenti il registro fondiario fossero rappresentate all’interno del gruppo peritale. Quest’ultimo è stato accompagnato sotto il profilo giuridico e legislativo proprio dall’esperto esterno che aveva già accompagnato
swisstopo nell’elaborazione e nell’introduzione del diritto in materia di geoinformazione.
Il gruppo peritale ha seguito un piano di trattazione consecutiva e ha affrontato i temi in esso definiti sulla base di factsheet. Solo in una seconda fase sono state trattate le modifiche concrete
dell’OCRDPP.
2 Punti essenziali dell’avamprogetto
2.1 Punti principali della revisione
La revisione parziale dell’OCRDPP è iniziata senza un obiettivo di revisione prestabilito ed era inizialmente aperta nei suoi risultati. Nell’ambito di una trattazione approfondita di tutte le proposte di modifica e le questioni di natura sostanziale, sono emersi i seguenti punti principali della revisione:
- chiara distinzione tra la funzione di base del Catasto e le funzioni supplementari (cfr. di seguito spiegazioni relative all’art. 2);
- semplificazione dell’estratto (cfr. di seguito spiegazioni relative all’art. 10);
- rinuncia all’autenticazione dell’estratto (cfr. di seguito spiegazioni relative agli art.14 e 15);
- base giuridica per i contributi della Confederazione ai costi di ulteriore sviluppo del Catasto (cfr. di seguito spiegazioni relative all’art. 20);
- continuazione dell’attività dell’organo di accompagnamento per i quattro anni d’esercizio successivi alla conclusione della valutazione (cfr. di seguito spiegazioni relative all’art. 31);
- abrogazione, rispettivamente adeguamento delle disposizioni transitorie (cfr. di seguito spiegazioni relative agli art. 26–30 e all’art. 32).
La revisione entrerà in vigore per la data in cui il Catasto RDPP dovrà essere stato introdotto su tutto il territorio nazionale, ossia il 1° gennaio 2020.
2.2 Questioni fondamentali esaminate
2.2.1 Osservazioni preliminari
In particolare anche sulla base delle richieste della DCPA6, nel quadro dei lavori di revisione sono stati esaminati i seguenti complessi di questioni di principio:
- orientamento, obiettivo e scopo del Catasto RDPP;
6cfr. mandato di verifica (nota 5).